全國政協常委蔡冠深：推動香港從金融、貿易、科技三大重點着力對接「十五五」

（香港文匯網記者朱燁）2026年是「十五五」規劃開局之年。「十五五」時期是中國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時期。規劃建議明確提出，要支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，建設國際創新科技中心，並打造國際高端人才集聚高地。全國政協常委蔡冠深對香港文匯網指出，這不僅體現中央對香港的堅定支持，更賦予香港「以自身所長，服務國家所需」的新時代使命。他認為，香港必須更全面、更主動對接「十五五」規劃，才能將國家戰略機遇轉化為發展實效。香港尤其可從金融、貿易、科技三大重點領域着力，進一步發揮香港的獨特優勢和特殊作用，更好融入及服務國家發展大局。

香港作為全球首屈一指的國際金融中心，擁有與國際接軌的法律和監管體系，是全球最大的離岸人民幣業務樞紐。蔡冠深認為，在「十五五」時期，應將鞏固和提升這一地位作為核心任務，使香港成為國家金融強國建設的重要載體。

「希望國家能夠全力支持和推動在香港發行更多元化、更長期限的離岸人民幣債券，特別是與國家綠色發展、基礎設施建設等戰略掛鈎的主題債券，豐富人民幣投資產品體系。」他說，同時，推動香港與內地監管機構協同，進一步優化與完善跨境人民幣資金雙向流通的渠道與機制，提升離岸市場的深度和流動性。此外，積極鼓勵香港金融機構開發和推廣各類人民幣匯率、利率風險對沖工具，為在國際貿易與投資中使用人民幣的全球企業提供完善的風險管理服務，將香港打造成為全球企業管理人民幣資產與負債的首選平台，承接全球資本配置與避險需求。

蔡冠深建議，應支持香港打造亞太區供應鏈管理中心與貿易融資中心，服務內地企業高質量「走出去」。由國家統籌，推動內地商務部門加強與特區政府「內地企業出海專班」的常態化協同合作，善用香港在物流、貿易、法律、仲裁及專業服務方面的優勢，支持香港業界為「出海」企業提供從市場准入、合規審查、海外倉儲物流到本地分銷、售後服務的全鏈條解決方案。

支持香港匯聚全球高端創科人才與資源

「十五五」規劃將科技創新置於核心地位。蔡冠深說，香港正全力建設國際創新科技中心，當務之急是將一流的科研資源與國家戰略需求、產業發展市場緊密結合，吸引全球優質創科資源匯聚。建議支持和推動內地龍頭科技企業和研發中心落戶香港北部都會區，以其為核心載體，吸引內地和全球各地前沿領域的科學家、工程師及企業家來港發展。同時，透過加強內地與香港高校合作，共同引進國際一流學者來港工作，並鼓勵其與內地科研團隊開展聯合攻關，積極推廣「留學香港」品牌，推動建設「國際教育樞紐」。此外，積極爭取在河套合作區等特定區域，試行專屬的跨境便利化政策，在確保安全的前提下，促進科研人員、生物樣本、數據、資金等關鍵創新要素更自由地跨境流動，打通粵港澳大灣區創科要素流動壁壘，真正建設成為制度創新的「試驗田」。

建議海南自由貿易港率先嘗試「港資港法、港資港仲裁」

近年來，香港是連續多年的海南省第一大外商投資來源地，截至2025年7月，港資在海南累計實際使用外資達1001.4億元，佔全省75.15%。然而，在海南的港資企業面臨商事糾紛時，原則上只能適用內地法律並在內地進行仲裁或訴訟。

「如不盡快補齊海南在商事爭議解決這一關鍵軟環境上的短板，長期看來必將削弱海南對港資乃至全球高質量外資的長期吸引力與國際競爭力。」蔡冠深認為，應該在法治創新上對標最高標準、大膽先行先試，推動「港資港法、港資港仲裁」政策在海南試點並落地，與粵港澳大灣區進行高水平制度聯動，為海南打造市場化、法治化、國際化一流營商環境和可持續高質量發展注入法治動能。他提到，可探索設立「港資仲裁服務專窗」，在海南國際商事仲裁中心設立「港資專屬服務通道」，支持香港國際仲裁中心等知名機構在海口設立聯絡點或辦事機構，提供「一站式」仲裁諮詢、文書送達、裁決協助等服務，讓港資企業能在「家門口」獲得國際一流的仲裁服務。

蔡冠深還建議，海南第一、第二國際商事法庭前瞻性研究制定相關案件審理指引，統一對「港資企業」的認定標準、對選擇香港法及香港仲裁協議效力的審查規則，確保裁判尺度一致。同時，進一步拓展司法支持範圍，探索簡化香港仲裁裁決的承認與執行程序，打造「仲裁友好型」司法環境；利用海南在全國率先建立臨時仲裁制度的先發優勢，針對港資企業需求，與香港方面共建瓊港臨時仲裁員名冊，並共同制定融合兩地特色的臨時仲裁示範規則，將海南打造成可對標國際的臨時仲裁地。