全國兩會｜全國政協常委李家傑：規範可持續航空燃料源頭管理　多措並舉助推綠色航油產業高質量發展

（香港文匯網記者 張聰 兩會報道）長期關注綠色能源科技的全國政協常委、恒基兆業地產集團主席、香港中華煤氣有限公司主席李家傑在今年的全國兩會上呼籲，以規範可持續航空燃料（SAF）源頭管理為核心，通過打造「綠色餐能城市」、部署數字化溯源系統、完善頂層設計與區域協同三大舉措，破解餐廚廢棄油脂（UCO）產業鏈「內卷」難題，推動我國綠色航油產業規模化、高質量發展，搶抓國際SAF市場發展窗口期，進一步提升中國綠色航空在全球的話語權。

據了解，SAF是以餐飲廢油等生物質為原料生產的化石燃料替代品，是國際公認的航空業減碳核心方向，其全生命周期碳減排幅度可達55%-92%，且可直接與傳統航煤混合使用，無需改裝飛機發動機。隨着各行業低碳轉型加速，航空業減碳成為實現「雙碳」目標的關鍵一環，而國際民航組織（ICAO）最新發布的《2025年全球航空碳中和路線圖》明確提出，到2030年SAF使用量需達到航空燃料總量的10%，到2050年達到65%，這讓SAF產業發展的戰略意義愈發凸顯。

李家傑表示，2025 年是中國 SAF 產業的「政策元年」，國家正式批覆了首批 SAF 生產企業出口「白名單」，並賦予 SAF 獨立的海關稅 號，徹底終結了 SAF 與傳統航油、生物柴油「身份混淆」的歷史，極大提升了我國綠色航煤在國際碳減排機制（CORSIA）下 的結算效率和貿易便利度，我國 SAF 產業正式開啟全球化征程。

「儘管出口渠道已打通，但作為餐廚廢棄油脂（UCO）的資源大國，我國 UCO 產業鏈存在『內卷式』競爭：上游搶源抬價、多層流通推高成本、拉長鏈條，阻礙 UCO 資源的規模化集約利用，將可能造成『低附加值原料外銷佔比偏高、高附加值綠色能源輸出不足』的結構性風險，政策紅利未能充分釋放，不利於我國在國際 SAF 市場窗口期搶抓產業優勢。」李家傑說。

李家傑建議，要以三大具體舉措破解產業痛點，推動SAF產業高質量發展，助力我國搶佔全球綠色航空發展制高點。其一，打造「綠色餐能城市」資源閉環範式，優先在粵港澳大灣區等核心區域開展試點。通過政府引導建立UCO定向供應機制，推動城市餐飲端產生的廢棄油脂優先供應給具備出口「白名單」資質的SAF生產基地，縮短流通價值鏈，減少中間商層層加價現象，實現「廢棄物產生—規範收運—高附加值轉化」的城市能源閉環，讓優質UCO資源留在國內，轉化為新質生產力。同時依託試點經驗，逐步向全國推廣，破解UCO資源浪費與SAF原料短缺的矛盾。

其二，部署基於數字化技術的UCO全流程溯源系統，從根源上破解產業鏈「內卷」。利用物聯網和區塊鏈技術，實現UCO從餐廳廚房產生、收運車運輸到工廠入庫的全過程數字化監控，確保資源來源可查、去向可溯；同時通過溯源系統保障SAF的「綠色屬性」合規，嚴格匹配我國民航局發布的《可持續航空燃料技術要求》，滿足國內外航空業對SAF可持續性的嚴苛要求，有效識別並剔除非規範手段獲取的劣質油源，以技術門檻規範市場競爭秩序。

其三，完善SAF產業頂層設計與區域協同機制，築牢產業發展根基。在行業監管層面，進一步提高UCO及SAF產業准入門檻，嚴厲打擊非法收運行為，加強跨部門執法聯動，實現食品安全保障與資源高效利用的雙贏；在市場調控層面，探索建立大灣區乃至全國性的UCO參考價格指數體系，通過科學的價格引導讓市場競爭回歸理性；在產業協同層面，推動構建產學研深度融合的技術創新體系，鼓勵企業加大研發投入，探索多元化SAF技術路徑，同時統籌規劃SAF生產、儲運、加注等基礎設施建設，完善「基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐」的全過程創新生態鏈。