全國兩會｜擘畫藍圖 引領未來——跟着總書記上兩會

3月5日下午，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時強調，完成「十五五」經濟社會發展目標任務，需要應對更加複雜的環境、解決更多深層次矛盾。根據議程安排，今天兩會代表委員們對《「十五五」規劃綱要草案》進行了審查討論。這份關乎未來五年國家發展藍圖的綱領性文件是如何制定的？體現了怎樣的治國理政智慧？又將如何引領我們奮進新征程？

3月5日，習近平總書記參加江蘇代表團審議並發言。他強調，完成「十五五」經濟社會發展目標任務，需要應對更加複雜的環境、解決更多深層次矛盾。並就抓好「十五五」經濟社會發展提出了明確要求。

習近平總書記高度重視「十五五」經濟社會發展。這次兩會，一個重要議程就是審查討論國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要草案。「十五五」時期，在我國基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位，這份規劃的誕生離不開習近平總書記親自謀劃。他親自擔任文件起草組組長，提出「十五五」時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。

全國人大代表 辛向陽：習近平總書記對五年規劃十分重視，從「十三五」規劃的制定到「十四五」到「十五五」，每一個規劃的制定他都是親自謀劃的。把「十五五」確立為夯實基礎，全面發力，這是習近平總書記為「十五五」確立的一個大方向，也確立了總體目標。

戰略方向的明確源於對國情的深刻把握和對民意的廣泛吸納。規劃起草過程中，習近平總書記到多地考察調研，深入基層一線，了解所思所盼，獲取真知灼見。在「十五五」規劃編製工作網上徵求意見階段，習近平總書記兩次作出重要指示，強調「堅持科學決策、民主決策、依法決策」「廣大人民群眾積極建言獻策，提出了許多有價值的意見建議，有關部門要認真研究吸納」。

辛向陽：總書記始終強調，我們的規劃是開門進行的，它是民主決策非常重要的體現，也體現了全過程人民民主這個重大理念。

這種對發展規劃一以貫之的戰略重視和深遠謀劃，可以追溯到習近平總書記早年在地方工作的實踐。在廈門工作期間，他就牽頭組織制定了《1985年—2000年廈門經濟社會發展戰略》。這成為我國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經濟社會發展戰略，系統規劃了廈門市在經濟、社會、文化等各個方面的發展方向。

全國人大代表 黃茂興：明確提出經濟建設與生態保護相互協調的問題。在20世紀80年代，大家比較關注開發問題，那時候總書記看得很遠，專門作為一章提出城市的生態環境問題，在當時是全新的發展理念。

在福州工作期間，習近平還親自主持編制了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，系統謀劃了福州3年、8年、20年經濟社會發展的目標、步驟、布局、重點等，為福州發展確立了總綱領、總方略。在浙江工作期間，他又提出「八八戰略」，為推進浙江長遠發展進行系統謀劃和戰略布局，其中就要求積極推進科教興省、人才強省。

全國人大代表 羅衛紅：當時我們原始創新能力比較弱，所以不太敢提自主創新。但是總書記還是非常有戰略眼光跟定力的。2006年他親自部署召開了浙江省的自主創新大會，提出要自主創新，重點跨越，引領未來。非常有前瞻性，既立足當下又謀劃長遠。

從主政一域到領導一國，習近平總書記始終重視科學制定和實施中長期規劃。他指出，科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。這次兩會還將有一項重要議程，就是審議《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》。

全國政協委員 馬懷德：從開始編制第一代國家發展規劃到今天「十五五」規劃為止已經過去了七十多年。現在在全面依法治國的大背景下，把這條重要經驗和成熟做法固化為法律制度，使所有發展規劃的擬定、制定、實施和監督都有了相應的法律依據，增強了制度剛性，確保了發展規劃的有效實施。

宏偉的藍圖已然繪就，法治的保障更加堅實。而規劃的生命力，最終體現在它帶來的具體改變上。許多來自基層和行業的代表委員，正是一個個五年規劃引領的發展變化的親歷者。

全國人大代表、中國工程院院士彭壽是玻璃新材料領域的專家。從「十三五」開始布局新材料的研發，到「十四五」期間，他們突破了不少卡脖子的問題，研發出了多種特殊玻璃製品。

彭壽告訴記者，他們的科研攻關能夠持續投入、心無旁騖，正得益於從「十三五」到「十四五」國家規劃的一以貫之。在「十三五」規劃中，提出加快突破新材料等領域核心技術，「十四五」規劃中，又明確將新材料列為重點發展的戰略性新興產業。這種清晰而堅定的戰略預期，給了他們放手創新、長遠布局的最大底氣。現在，「十五五」規劃建議中提出加快新材料等戰略性新興產業集群發展，讓他們更加有信心。

玻璃新材料的創新折射了中國科技創新的勢頭。在延續的國家戰略引領下，從基礎研究到產業應用，一系列關鍵核心技術取得歷史性突破。科技部部長陰和俊在首場部長通道中表示，我國科技事業快速發展，科技實力躍上新台階，創新指數排名上升至全球第十。科技成果蓬勃發展，人形機器人在春節晚會上大放異彩，開源大模型領跑全球，芯片攻關取得新突破，創新藥迅猛發展。

2021年，習近平總書記作出「『三農』工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興」的重大判斷。5年時間，我國圓滿完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接目標任務，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。從「十三五」時期的打贏脫貧攻堅戰到「十四五」時期的全面推進鄉村振興，這一頂層設計又是如何改變具體的村莊？

全國人大代表焦憲是湖北恩施彭家溝村的黨支部書記。他告訴記者，這十多年來，村裏的發展可謂是一步一個台階。十幾年前，彭家溝村還是一個山溝裏的貧困村，2019年脫貧後，在「鞏固脫貧攻堅成果」的指引下，靠着養黑豬種白柚，人均年收入突破了六萬元。這幾年，按照「十四五」規劃建設美麗宜居鄉村的要求，當地政府和供電部門一起，幫忙建成了畜禽養殖糞污治理工程，解決了困擾許久的臭味問題，還形成了沼氣發電、有機肥的綠色循環。村子也變得處處是景、步步入畫。

從「一黑一白」的產業，到美麗鄉村的建設，彭家溝村的每一步發展都精準踩在了國家規劃的節奏上，是千千萬萬個中國鄉村在國家藍圖接續指引下砥礪前行的縮影。從打贏脫貧攻堅戰到全面鄉村振興，再到如今，「十五五」規劃建議中的扎實推進鄉村全面振興，每一個規劃都承前啟後，為基層幹部群眾提供了清晰的路徑。

國之大者，在乎民生。「十三五」時期，強調提高民生保障水平，解決的是「有沒有」和「覆蓋全不全」的基礎性問題。「十四五」時期，將「民生福祉達到新水平」作為經濟社會發展的主要目標之一，追求的是「好不好」和「優不優」的問題。十年來，從教育、醫療到社會保障，尤其是應對人口老齡化的國家戰略全面實施，一張保基本、兜底線、促公平的民生保障網越織越密、越織越牢。

全國人大代表佟秀蓮所在的黑龍江鶴崗市錦繡社區，三分之一是老年人。五年來，社區增加了適老化改造，新添了日間照料中心和助老餐廳。這不僅是社區的變化，更是國家規劃落地生根的生動寫照。

全國人大代表 佟秀蓮：「十五五」規劃裏面也強調要優化基本養老服務供給，這為我們下一步工作也指明了方向。接下來我們要打通老人在家、在社區站點以及在專業機構的服務鏈條，為他們提供更好的養老服務。

從鄉村的產業增收，到社區的養老服務，隨着「十五五」規劃建議中關於「加大保障和改善民生力度」的部署，這樣的改變將繼續在更多地方、更多領域溫暖發生。

從一以貫之的戰略重視，到獨具優勢的制度傳承，再到堅實的法治保障，圍繞「十五五」規劃的這一切，清晰地展現了中國式現代化征程上的治國理政邏輯。這一宏偉的規劃不僅將為2035年基本實現社會主義現代化打下扎實的基礎，也將帶來我們每個人身邊的改變。相信在規劃的指引下，中國式現代化的新征程步伐將更加堅定，前景將更加光明。

（來源：央視新聞）