全國兩會丨蔡冠深：「西算東輸」提升香港算力　打造AI灣區及內外雙循環新格局

（香港文匯網記者朱燁）2026年全國兩會期間，全國政協常委蔡冠深接受香港文匯網訪問時指出，粵港澳大灣區已形成完備的人工智能產業鏈供應鏈體系。他建議，應發揮粵港澳大灣區產業鏈供應鏈和「一國兩制」的制度優勢，藉助「西算東輸」加快打造AI灣區，構建國際國內雙循環的人工智能發展新格局。「比如鼓勵香港透過大灣區以至內陸地區，以購買算力方式實現 『西算東輸』以港澳為出海平台，鼓勵AI企業加速布局東盟及『一帶一路』等。」

「無論是芯片、傳感器等關鍵零部件，還是大模型、機器人等軟硬件，大灣區均具相當規模。」蔡冠深舉例指出，全球40%的智能手機、70%的消費級無人機、全國1/3的工業機器人、1/4的新能源汽車都產自灣區。而區域內華為、騰訊、比亞迪、大疆等行業巨頭，與近10萬家智能科技企業緊密聯動，構建成完整生態。同時，粵港澳大灣區超大城市群公共服務和治理、智能製造等應用場景豐富，兼具與「一國兩制」的港澳跨境聯通和國際規則銜接的優勢，成為全球智能科技產業的「創新高地」、智能製造領域的「全球引力場」。

不過他也提醒，大國競爭中，人工智能已被提升到類似當年核較量的戰略高度，成為重塑科技優勢與國際秩序的核心抓手。一方面，美國啟動名為「創世紀計劃」的國家級人工智能科技計劃，整合100PB聯邦數據、調動4萬名科研人員、聯動17個國家實驗室和數十家科技巨頭，用於加強美國在人工智能發展方面的主導地位。另一方面，美國持續收緊高性能人工智能芯片及相關材料、工具軟件等出口，對中國人工智能實施「卡脖子」封鎖。

「短期內中國僅依靠本國企業和技術在智能領域取得決定性優勢的難度較大。同時，若百分百要求自主可控，可能錯失以速度和應用生態為主導的國際競爭機遇。」因此，他建議，可以發揮粵港澳大灣區產業鏈供應鏈和「一國兩制」的制度優勢，藉助西算東輸加快打造AI灣區，構建國際國內雙循環的人工智能發展新格局。

蔡冠深表示，應建立和健全中國人工智能的國際國內雙循環新格局。以內地9市產業基地為依託，以「一國兩制」下的香港+澳門為門戶樞紐，加強國內「自主可控」+「國外先進技術及芯片」雙結合的技術規範、標準體系、產業鏈和供應鏈體系建設。以推動國際國內人工智能企業集聚，打造國際人工智能的發展新高地。此外，要建立「內外有別」的產業監管體系。給予大灣區適度寬鬆的政策環境，在加強「自主可控」的同時，允許和鼓勵本地企業加強技術的兼容。同時，建設「內外有別」的監管體系，引導本地企業保持國產替代和進口的合理比例，通過「內外有別」，推動中國企業進一步開拓國外先進技術學習通道，支持企業在維護國安前提下利用外國先進技術和關鍵零部件，加快趕超人工智能領域先進的步伐。

蔡冠深還提到，要支持本土企業以港澳為平台，建設服務港澳和國際的人工智能生態。支持騰訊、字節、阿里等本土科技企業，利用國際和國內的芯片和算力資源，建設服務港澳及「一帶一路」沿線、東盟等地的人工智能基礎設施。支持這些企業在港澳打造人工智能應用生態。支持特區政府在香港北部都會區、橫琴等，鼓勵及引導國際國內的人工智能企業落地，建設研發總部、應用總部、數據中心等。

「同時，還可以粵港澳大灣區為試點，高標準建設中國AI治理國際化體系。」他說，發揮香港與英語國家和澳門與葡語體國家關係緊密的優勢，以港澳作為中國人工智能國際治理試驗田，鍛造對接歐盟、英國、南美的國際治理體系，爭取國際共識，推動「中國標準」成為「國際標準」。

此外，香港地少人力資源嚴重不足，算力成本高昂，基礎設施建造周期漫長，國家可以支持香港藉助西部地區相對廉宜的算力以及基礎設施，迅速滿足急劇增長的算力需求。他建議，香港可以與內地強大的算力中心合作，以光纖死循環傳輸實現「數據在香港，算力在內地」的跨境算力協同。

建議建設「粵港澳大灣區低空經濟走廊」

關於低空經濟的發展，蔡冠深也十分關注。他提到，低空經濟是國家培育戰略性新興產業，而粵港澳大灣區產業基礎雄厚，完全具備打造全球低空經濟高地的實力。「大灣區匯聚全國約95%的消費級與54%的工業級無人機產能，相關企業超1.5萬家，然而各城市卻面臨着空域管理協同不足、跨境規則標準不一、基礎設施缺乏統籌、數據監管存在壁壘等問題。」為此，他建議，可以將「粵港澳大灣區低空經濟走廊」提升至國家區域協同發展戰略進行規劃，以此為抓手，破解粵港澳三地制度銜接難題，驅動大灣區深度融合。

「希望可以推動深港在河套合作區開展全球首個『跨境低空物流與數據監管沙盒』試點，優先開通園區間無人機實時物流通道，用於科研樣本、急用藥品等高時效物資運輸，並共同制定該航線下的簡化通關、數據跨境傳輸和安全標準臨時協議，就兩地監管系統數據互聯互通進行壓力測試，為更大範圍的規則銜接積累經驗。」他說。