全國兩會｜人大代表呼籲「解鎖」綠色氫能市場價值　破解示範項目「電價陣痛」

（香港文匯網記者盧冶）在「雙碳」目標縱深推進、新質生產力加快培育的時代浪潮中，綠色氫基能源被寄予厚望。然而，當一批示範項目從藍圖走向現實，卻發現迎面撞上了市場的「冰山」。全國人大代表、國家電投吉林能投白山分公司電投綠能熱控專家李文輝，將目光聚焦於這一「先行者困境」，為綠色氫能產業的健康發展帶來一線思考與建議。

現象：示範項目跑起來了，反而「成本倒掛」

綠色氫基能源項目通常依託風、光等可再生能源，通過電解水制氫，並延伸至綠氨、綠色甲醇等下游產品，形成「自發自用為主、餘電上網為輔」的運營模式。理論上，產品銷售與餘電上網收入，共同構成項目的投資回報。

李文輝在調研中卻發現，相比項目立項階段基於保障性消納環境制定的電價預期，目前大部分省份電力交易價格持續走低，部分現貨市場甚至出現負電價。這導致示範項目的餘電上網收益預期，出現了高達40%的降幅，原有的投資收益模型出現較大偏差。

本來示範項目運行初期，產能負荷不能充分釋放，卻要按變壓器容量繳納不菲的輸配電費。兩相疊加，已投產或接入公共電網容量較大的項目，整體運營成本被推高了20%至30%，這成為不少示範項目的現實隱憂。

根源：綠色價值「看上去很美」，市場溢價如「霧中花」

綠色氫基能源的核心競爭力，本應是其顯著的碳減排潛力。然而，這顆「綠色明珠」在國內市場卻遭遇了價值兌現的梗阻。

李文輝認為，問題的根源在於，綠色氫基產品的價值實現，高度依賴碳減排的剛性約束與市場激勵的協同。對比歐盟碳排放交易體系約90歐元/噸的高位碳價，及其對交通、化工等終端施加的嚴格減排約束，國內碳市場目前僅覆蓋電力、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業，化工、石化等高碳排放行業尚未納入統一管控。配額相對寬鬆，碳價長期徘徊在60-80元/噸的低位。

李文輝直言，由於產業鏈上下游對綠色成本的分擔機制尚未形成，示範項目通過減碳創造的「綠色價值」，無法在市場上兌現為真金白銀的收益。產品價值不足與電價收益波動雙重夾擊，成為產業早期發展最現實的制約。

破局：用制度「溫室」呵護產業「幼苗」

面對新能源全面入市、電價機制深化改革的趨勢，如何為尚在襁褓中的綠色氫能產業保駕護航？李文輝開出了一套「組合藥方」——

給綠色價值「找買家」。李文輝建議，加速培育國內綠色消費市場，從擴大綠色消費場景入手。加快推進新能源的非電利用，在鋼鐵、化工等高碳排行業探索應用示範，逐步形成穩定的綠色產品需求。同時，完善碳減排核算和認證體系，暢通綠色價值傳導渠道，使減碳效益能夠更清晰地體現在市場價格中。

給電價收益「上保險」。針對電價波動帶來的衝擊，李文輝建議將綠色氫基能源項目的餘電上網部分納入機制電量的保障範疇。明確機制電量比例上限不低於85%，並設定差異化的競價區間上下限，鎖定合理的上網電價水平，穩定項目長期收益預期。

給初期運營「減包袱」。鑒於示範項目的戰略引領意義，李文輝建議設定一個合理的「培育期」。對2030年前建成投產的示範項目，給予3—5年的政策傾斜，比如免徵容（需）量電費的增量部分，或對系統運行費按實際下網電量的50%收取，切實降低項目在培育期的運營成本壓力。