全國兩會｜《政府工作報告》起草組成員從三方面談更加積極有為的宏觀政策

（香港文匯網記者 任芳頡）今年《政府工作報告》（簡稱《報告》）提出，繼續實施更加積極有為的宏觀政策。《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛5日在國新辦吹風會上談及今年延續更加積極有為的政策取向原因時表示，一是形勢有需要。今年外部環境不確定性很大，國內供強需弱的格局還在延續，存在一定的總需求缺口，需要加大政策調節的力度，用宏觀政策的確定性去應對形勢的不確定性。二是政策有空間。從國際比較來看，我國現在的政府負債率尤其是中央政府負債率還是比較低的，貨幣的降準降息應該說還有條件。另外，政策組合上也還有創新余地。

「同時，政策取向也是要向全社會傳遞宏觀政策調控的延續性。前年的9月26日，中央政治局會議部署了一攬子增量政策，今年的政策取向是這一調控思路的延續，而且更加注重預期管理，通過加大逆周期調節力度，向社會傳遞出清晰有力的宏觀政策信號。」陳昌盛說。

陳昌盛指出，「更加積極有為」主要體現在三個方面。一是力度和規模比較大。今年赤字率延續了4%左右，是歷史上比較高的水平，赤字規模增加2300億元。新增政府債務總規模達到了11.89萬億元，這也是創歷史新高。今年一般公共預算支出將首次達到30萬億元，比上年增加1.27萬億元。這些都體現了財政政策的更加積極。貨幣政策也延續了適度寬鬆的取向，強調要用好降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，還要加力擴圍實施好新型政策性金融工具等，努力降低企業融資成本，支持實體經濟。

二是更加注重精準有效。陳昌盛表示，財政政策方面，這次特別強調要深化零基預算改革，要把一些低效、花得不好的錢調出來，花到更有用的地方去。去年已經收到了一些效果，今年還要加大力度。另外要進一步優化支出結構，盤活存量資產資源，把更多財政資金用於提振消費、投資於人、保障民生等方面。貨幣政策也將優化結構性政策工具，強化支持擴大內需、科技創新、中小微企業等方面。

三是突出政策創新。「不光是政策工具的創新，也強調政策組合的創新。」陳昌盛表示，比如新創設了1000億元的財政金融協同促內需專項資金，這是一個創新，就是要充分發揮財政金融協同作用，在貸款貼息、融資擔保、風險補償等方面，支持民間投資和擴消費。再比如，強調發揮數據要素、知識產權等無形資產作用，拓展信貸投放的渠道。