特朗普「新王權主義」全球點火：一年間「霸凌」九國

美國總統特朗普重返白宮以來，持續推行「美國優先」政策，揮舞關稅與制裁大棒，透過經濟軍事等多領域向多國施壓。從亞洲的印度、韓國，到鄰國加拿大，乃至眾多歐洲盟友及非洲國家，皆成為其施壓對象，引來鋪天蓋地的譴責和批評。

特朗普政府去年推出所謂「對等關稅」，施壓貿易夥伴被迫同意利好美國的貿易協議，再用簽證改革等手段，打擊各國關鍵產業。特朗普政府的軍事干預野心也昭然若揭，更在新年伊始派遣美軍公開入侵拉丁美洲國家委內瑞拉，強行控制時任委國總統馬杜羅並帶往美國。特朗普揚言要奪取盟友丹麥的自治領地格陵蘭，也引發國際社會憂慮。分析認為，特朗普連串外交舉措只顧美國的狹隘利益，不僅嚴重損害美國與傳統盟友的關係，更對全球秩序構成深遠挑戰。

【印度】以採購俄石油為由 加徵50%關稅

美國總統特朗普將「美國優先」矛頭直指印度，多次施壓印度，要求其不得購買俄羅斯的折價石油，亦頻繁抱怨印度關稅稅率過高、對美貿易順差大。特朗普最初對印度開出25%所謂「對等關稅」，又以印度採購俄羅斯石油為由，額外加徵25%關稅，稅率一度高達50%。

特朗普改革H-1B簽證計劃，也嚴重衝擊印度。新計劃要求美企每聘用一名持H-1B簽證的外國員工，都需繳納10萬美元（約78萬港元）。大量持該簽證在美國科企工作的印度籍員工面臨巨大續簽壓力，被迫離開美國。

印度早前宣布與美國達成貿易協議，將關稅從50%調降至18%。不過美方強硬要求印度不得採購俄羅斯石油，同時需購買價值5,000億美元（約3.9萬億港元）美國商品，印度會否全盤接受這些條件仍存變數。

【伊朗】公然插手內政 挺示威者宣暴力

特朗普延續並升級美國對伊朗一貫的「極限施壓」方針。去年6月，美軍突然與以色列聯合空襲伊朗核設施，特朗普洋洋得意宣稱已摧毀所有伊朗核設施，令其失去製造核武能力。去年底到今年初伊朗內部局勢動盪之際，特朗普也多次揚言支持暴力抗議的示威者，公然插手伊朗內政，呼籲示威者等待美國援助。

如今在中東地區，伊朗與美國劍拔弩張，美國已調遣大量軍艦派駐中東，特朗普更揚言隨時或對伊朗發起軍事打擊，施壓伊朗與美方談判時必須徹底放棄擁核、限制導彈射程、停止支持地方武裝勢力等。美國最近一年也屢屢加碼對伊朗經濟制裁，分析相信特朗普政府的最終目標，是干預伊朗內政，企圖實現政權更迭。

【韓國】施壓激增關稅 逼盟友投資採購

韓國是美國在亞太地區的傳統盟友，但在「美國優先」政策下依然面臨美國打壓。特朗普早前揮舞關稅大棒，施壓韓國承諾對美投資高達3,500億美元（約2.7萬億港元），並採購1,000億美元（約7,812億港元）美國能源產品。

就在上月，特朗普突然對韓國發難，以韓國對美投資法案遲遲未在韓國國會過關為由，威脅將韓國重要的汽車、木材、藥品產業，以及所有「對等關稅」相關商品的關稅額激增至25%，試圖逼迫韓國迅速兌現對美投資承諾。韓國已緊急派遣官員赴美協商，但雙方會談仍未有結果。

【俄羅斯】制裁凍結資產 施壓迫使讓步

特朗普多次以制裁手段向俄羅斯施壓，要求其結束俄烏衝突。去年7月，特朗普突然設定俄烏和談「最後期限」為8月8日，否則將對俄徵收高額關稅。到8月22日，特朗普又要求俄烏領導人於兩周內直接會談，否則將作出「非常重要的決定」，可能包括大規模制裁或關稅。不過相關的關稅威脅並未落實。

到去年10月22日，美國財政部突然宣布，對俄羅斯兩大石油企業「俄羅斯石油公司」及「盧克石油公司」實施制裁，凍結其在美國的資產，宣稱此舉旨在削弱俄羅斯為繼續軍事衝突籌集資金。財政部長貝森特藉制裁直言「現時就是立即停火的時候」。

特朗普就俄烏衝突問題多次轉軚，美媒去年11月披露，特朗普準備簽署一項法案，制裁所有與俄羅斯有貿易往來的國家和地區，凸顯其試圖通過經濟施壓，迫使俄羅斯讓步。

【加拿大】圖吞領土 冀成美第五十一州

對於加拿大這一重要鄰國和親密盟友，特朗普非但未有展現任何尊重，反而毫不掩飾覬覦盟友領土。特朗普多次宣稱會讓加拿大成為美國第51個州份，將加拿大總理卡尼戲稱為「州長」。美國官員也被揭多次會見加拿大艾伯塔省分離主義者，財長貝森特更公開表態支持該省的分離主義運動，引起國際社會警惕。

在關稅措施上，特朗普對加拿大也是無所不用其極，包括對加拿大出口美國的商品幾乎全面徵收25%關稅。加拿大積極尋求與包括中國等國家加強貿易聯繫，特朗普則多次揚言要將針對加拿大的關稅增至100%，試圖施壓加拿大跪低。

上月的瑞士達沃斯世界經濟論壇上，卡尼在發言中不點名痛批美國霸權行徑，並呼籲中等強國積極發展互相合作，聯手應對美國威脅。

【古巴】多招斷石油進口引發人道危機

美國對古巴的經濟封鎖已逾60年，在特朗普今屆任期內更具侵略性。特朗普上月底宣稱，古巴對美國構成所謂「異常威脅」，試圖引用《國際緊急經濟權力法》，威脅對所有向古巴運送石油的國家加徵關稅。

古巴高度依賴從委內瑞拉進口石油，在美軍強行入侵委內瑞拉、強佔委國石油資源後，古巴的重要石油來源被迫中斷，面臨嚴重能源危機。分析警告在能源短缺情況下，古巴的供水供電等基礎設施瀕臨癱瘓，或將引發人道危機。

美媒早前透露，特朗普政府在入侵委國後，更圖謀在今年底前插手古巴內政、顛覆古巴政權，為此極力加大對古巴的經濟和能源封鎖力度。

【尼日利亞】覬覦黃金礦產擬借機掠奪

美軍於去年聖誕節空襲尼日利亞西北部州份，在非洲展開單邊軍事行動，企圖打擊尼日利亞政府的自主安全決策權。美國長年覬覦尼日利亞豐富的黃金和礦產資源，分析相信特朗普不排除動用軍事手段干預尼國內政，趁機掠奪該國資源。

特朗普也多次以所謂宗教迫害為名，試圖為美軍襲擊尼日利亞製造藉口。他去年10月底宣布將尼日利亞列為國際宗教自由法案框架下的「特別關注國」，宣稱當地有「激進伊斯蘭主義者殺害數千名基督徒」。但多方事實均證明，特朗普的說法與尼日利亞實際情況大相逕庭，在當地宗教衝突中，穆斯林受害人反而更多。

【丹麥】揚言強佔格陵蘭 不惜槓上歐盟

特朗普揚言強佔盟友丹麥的自治領地格陵蘭，在歐洲一度引爆危機。重返白宮後不久，特朗普便揚言美國絕對有必要控制格陵蘭。派遣副總統萬斯登島視察美軍基地、任命所謂格陵蘭特使等舉動，也顯示特朗普對這一戰略重地的野心。

到今年初美軍入侵委內瑞拉後，特朗普更是獅子大開口，一度揚言不排除以軍事手段強行奪取格陵蘭，更宣稱要對歐洲8國盟友徵收高額關稅，施壓其同意將格陵蘭出售給美國。在領土主權事務上，歐洲各國強硬表態、拒絕讓步，最終特朗普被迫放低姿態，表明不會動武強佔格陵蘭，但並未放棄佔領格陵蘭的主張。

在北約防禦、經濟發展、能源政策、移民政策和意識形態主張上，特朗普政府與歐洲盟友的裂痕也愈發顯著。包括法國和德國在內的歐洲多國，都強調歐洲需盡快自主發展國防、加強與美國以外的國家經濟交流。

【委內瑞拉】悍然入侵 強行帶總統到美國

經歷持續近半年的軍事威脅後，美軍於今年1月3日悍然侵入委內瑞拉，強行控制時任委國總統馬杜羅及其夫人，將他們強行帶至美國。是次軍事行動震驚全球，標誌着美國對委政策從持續數十年的經濟制裁，升級為直接透過軍事手段推動政權更迭。

美國在軍事行動後迅速啟動針對委內瑞拉的經濟控制，強行要求委國將石油出口收入存入美國監管賬戶，並威脅委國臨時政府與美國達成協議，令美國油企進入委內瑞拉開採石油，強行剝奪委國核心戰略資源控制權及收益。有美媒據此將特朗普的名字唐納德，與美國前總統門羅奉行的對拉丁美洲極限打壓「門羅主義」相結合，誕生新詞「唐羅主義」，描述特朗普無視國際法，以武力掠奪他國領土及資源的行徑。

【匯眼天下】「美國優先」打擊異己 「新王權主義」下的全球烽煙

郭燁

美國總統特朗普重返白宮一年以來，其施政節奏之混亂、外交挑釁之頻繁，讓傳統的地緣政治專家也感到無所適從。從對盟友發動關稅勒索，到試圖將格陵蘭納入版圖，再到退出數十個國際組織，這些行為在傳統的國家利益視角下顯得極其非理性。然而只要借用著名國際關係學者、韋爾斯利學院的戈達德（Stacie Goddard）和喬治城大學的紐曼（Abraham L. Newman）提出的「新王權主義」（Neo-Royalism）框架來觀察，這一切看似隨機的火頭，背後實則有着一套嚴密的、旨在徹底顛覆現代主權國家的運作邏輯。

新王權主義的核心在於，權力不再源於國家體制，而是源於圍繞領袖個人建立的「私黨」（Cliques）。在紐曼和戈達德的論述中，這是一套由政治、資本與技術精英組成的忠誠網絡。這恰好解釋了特朗普過去一年對美國聯邦官僚體系的毀滅性清洗，這並非為了提高行政效率，而是為了移除所有能對王權產生約束的制度摩擦。當特朗普委任馬斯克領導政府效率部，又或讓家族成員介入核心外交決策時，他實際上是在將公共職能私有化。在這種邏輯下，政府不再是為全民提供服務的公共機構，而是領袖用來獎賞追隨者、懲罰不忠者的私人機器。每一處對國際規則的踐踏，本質上都是在向其內部的私黨宣告，唯有領袖的意志才是唯一的法律。

最能體現新王權色彩的，莫過於特朗普對關稅的病態執着。在傳統經濟學看來，關稅是調節貿易逆差的槓桿；但在新王權邏輯中，關稅被轉化為一種「租金」或「貢品」。兩位學者指出，特朗普對加拿大、英國或歐盟發出的關稅威脅，本質上是一種提取貢品的儀式。他要的不是貿易平衡，而是這些被他視為附庸的盟友，必須公開承認其宗主地位，並透過經濟讓利來換取領袖個人的政治保護。這也解釋了為何他對奪取格陵蘭如此執着，在一名地產商出身的「美利堅國王」眼中，領土不是主權的象徵，而是可以納入私人投資組合的實體資產。這種將國家領土與商業地產掛鈎的行徑，是將國際秩序退回至十九世紀以前的私人主權時代。

特朗普在全球點火的另一個重要面向，是針對所有多邊國際關係體系的破壞。撤出66個國際組織、削減八成的人道援助，這些行為在外界看來是孤立主義，但在新王權主義者看來，這是為了消除所有對「朕即國家」產生制衡的外部法規。「美利堅國王」不需要聯合國，因聯合國講求的是主權平等與程序公正；他要的是一種君主對君主的私相授受。當他繞過專業外交官，直接與各國強人達成交易時，他是在建立一種基於身份等級而非法律契約的國際層級體系。這種體系下，規則被恩賜所取代，長遠的外交穩定被短期的人治意志所透支。

我們必須看清，特朗普這一年的全球點火，其破壞力遠超一兩場關稅戰或外交風波。他正進行的是一場對美國共和體制與戰後國際秩序的最後清算，當「他救國即不違法」這種凌駕於法治之上的王權思維成為執政綱領時，美國作為一個國家的實體正在萎縮，取而代之的是一個巨大的、不受制衡的私人莊園。

這種轉變的代價將是災難性的。這把火燒掉的不僅是美國的軟實力，更是人類文明花了幾個世紀才建立起來、對權力的制度性約束。當世界各國發現美國不再是一個可以對話的法治實體，而是一個反覆無常、唯利是圖的個人王國時，全球秩序將陷入一種野蠻的、叢林式的混亂。