來論 | 以主人翁之姿，做國家發展的左右手——香港對接十五五規劃的主動之道

文／陳小辛

近年筆者每每經廣深港高鐵西九龍站到內地城市公幹或旅行，均感受到高鐵網絡四通八達、「千里江陵一日還」的便利，在感慨之餘也不禁回憶起八年多前，香港社會對於西九龍站實施「一地兩檢」安排與否的大討論。試想，若當年囿於「兩地兩檢」的安排，全國與香港聯通的高鐵站都要設出入境查驗站，專門設置邊檢、海關、檢驗檢疫等部門及專用場地，還需配套人員編制與跨區執法協調。而多數內地城市不具備此實操條件，倘仍以「兩地兩檢」的行之，香港高鐵將如「艇仔」孤舟，僅能直達寥寥幾座「具備條件」的口岸城市，祖國廣袤大地上的千城萬邑，皆要再轉車方可前住，香港高鐵的便利性和經濟價值將大打折扣。可見今日香港市民已視為尋常「一地兩檢」方式乃是香港人「敢為天下先」的破局創舉。

當年特區政府爭取中央支持，繼而推動本地立法落地，終讓西九龍站成為直聯內地100多座城市的樞紐門戶，讓香港真正融入國家高鐵網絡的壯闊版圖。這一段鐫刻着主動與擔當的實踐，恰似香港融入國家發展大局的縮影。在我看來，香港從來不是被動等待紅利眷顧，而是以「港人治港」的主人翁自覺，找準國家所需與香港所能的契合點，在制度突破中書寫雙向賦能的華章。如今國家十五五規劃為香港錨定「四中心一高地」新定位，香港將首次擘畫本土五年規劃，站在由治及興的新起點，唯有延續這份主動作為的精神，以識變應變求變的魄力，跳出「等靠要」的慣性，作為國家發展的左膀右臂，讓香港與祖國同頻共振，在民族復興的征程中再攀新高。

這份主動，根植於行政主導的制度基石，也是特區政府當好「當家人」的使命擔當。夏寶龍主任年初出席全國港澳研究會專題研究會時曾深刻闡釋，行政主導是基本法賦予香港的憲制優勢，是實現良政善治的關鍵所在。從「一地兩檢」突破制度壁壘，到北部都會區規劃擘畫未來，香港融入國家發展的每一步，都離不開行政主導下的統籌謀劃、高效執行，離不開行政、立法、司法機關的各司其職、同向發力。如今對接國家十五五規劃，這份制度優勢更需轉化為發展效能：特區政府當以「舍我其誰」的擔當，將「四中心一高地」的國家定位，細化為本土發展的路線圖、時間表，在國際金融中心升級、航運貿易樞紐鞏固、創科高地建設、高端人才集聚等領域謀定快動；立法機關當以「支持不缺位、監督不越位」的姿態，為政策落地掃清障礙、保駕護航；司法機關當堅守法治底線，為香港發展營造穩定公平的法治環境。唯有讓行政主導的制度合力充分釋放，香港才能在對接國家戰略和時代使命的託付的道路上蹄疾步穩。

這份主動，契合「國家所需、香港所長」的初心，是香港發揮獨特優勢的價值所在。仍記得習近平主席2018年11月會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時曾寄語港澳同胞，要更加積極主動融入國家發展大局，這番囑託，道盡了香港與祖國唇齒相依、休戚與共的深厚聯結。回歸以來，香港始終以自身獨特優勢，為國家改革開放添磚加瓦，而國家發展的每一步，也都為香港帶來了前所未有的機遇。香港擁有與國際接軌的法律體系、成熟的專業服務、遍布全球的資源網絡，這是歲月沉澱的獨特稟賦；而國家十五五規劃推進中國式現代化、擴大高水準對外開放、建設創新型國家的戰略部署，恰恰為香港發揮優勢提供了廣闊舞台。以國際金融優勢助力國家金融市場對外開放，以創科活力推動大灣區科創資源協同創新，以中西文化交融的特色，架起國家與世界溝通的橋樑。香港正是將自身的「所長」與國家的需求深度融合，實現「國家發展帶動香港發展，香港發展助力國家繁榮」的雙向奔赴。

這份主動，彰顯於識變應變求變的魄力，是香港打破思維定勢、開拓新局的底氣所在。從「一地兩檢」突破傳統查驗模式的桎梏，到如今首次制定本土五年規劃，香港融入國家發展大局的歷程，從來都是一部主動求變、開拓創新的歷史。當下，全球局勢變亂交織，科技革命日新月異，香港發展也面臨著新的機遇與挑戰，更需摒棄「等靠要」的慣性思維，以「時不我待」的緊迫感主動作為，在國內國際雙循環中打造戰略連結，讓香港成為經濟要素流動的重要樞紐；要破除利益固化的藩籬，在產業升級、民生改善、區域融合等領域大膽改革，讓發展成果更多惠及全體市民；要凝聚社會各界共識，讓每一位香港市民都成為融入國家發展大局的參與者、建設者、受益者，讓「香港好，祖國好；祖國好，香港更好」的信念，深植於每個香港市民的心中。

香江潮湧，連着祖國江海。從改革開放初期發揮「投資興業的龍頭作用」的先行者，到國家發展新時代的「左右手」，香港在國家發展大局中的角色和使命愈發重要。如今，國家十五五規劃的大幕已經拉開，「四中心一高地」的定位為香港指明了前行方向，行政主導的制度優勢為香港築牢了發展根基，「一國兩制」的獨特優勢為香港保駕護航。站在新的歷史起點，香港更需延續高鐵「一地兩檢」的主動與擔當，以主人翁的意識、敢為人先的魄力、求真務實的作風，主動對接國家發展戰略，積極融入中國式現代化進程。

（作者為香港優才及專才協會政策研究委員會會長、香港珠海商會金融及專業服務委員會主席、資深澳洲公共會計師（FIPA）、公認反洗錢師（CAMS））

文章僅屬作者意見，不代表本刊立場。