【連線東京】 日本「入境旅遊公害」與外國人政策之爭

從日本最近陸續發表的調查數據來看，日本的「觀光立國」政策無疑是成功的。疫情之後訪日外國旅客人數連年屢創新高，日圓貶值也讓消費動能持續擴大。對日本政府而言，這是一個清楚而明確的成果。然而，在實際生活的現場，所聽到的聲音卻顯得更加複雜。

近年來，所謂的「入境旅遊公害」這個名詞，開始頻繁出現在日本民間輿論的討論中。觀光地與大城市裡，交通壅塞、噪音、垃圾問題、公共運輸吃緊，都逐漸成為日常議論話題。對長期居住於觀光旅遊勝地的居民而言，這不再只是短暫的不便，而是一種「生活被觀光擠壓」的感受。

正是在這樣的背景下，日本這次的眾議院改選中，「外國人政策」意外地成為焦點議題。值得注意的是，這股不滿並非單純針對特定國籍或族群。更多時候，它指向的是一種制度性的困惑——「為什麼地方承擔了成本，卻無法決定方向？」然而在選舉語境中，這樣的複雜情緒，往往被簡化為對「外國人過多」或「管理不足」的質疑。

在這樣的討論中，中國籍旅客與投資者經常被推到聚光燈下。作為長期在日本採訪的記者，我接觸到不少來自國內的聲音，他們普遍感到困惑。日本多年來對外傳達的是「歡迎觀光、歡迎投資」的訊息，而如今，外國人卻成為政治討論中的問題象徵，這樣的轉變，讓人難以適從。

特別是在不動產議題上，入境旅遊與投資被混為一談。部分觀光地區，短期住宿型物件增加，房價上升，居民逐漸感受到居住空間被壓縮。從結構上看，房價上漲的原因相當複雜，並不能單純歸因於外國投資者。然而，「誰在買、買了多少、用來做什麼」這些資訊的不透明，確實放大了社會的不安。

這樣的現象，與其說是日本社會全面走向排外，不如說是國家在推動觀光成長的同時，未能同步建立調整機制所留下的空白。入境旅遊公害只是最容易被看見的結果之一。當生活上的不滿找不到制度性的出口時，就容易在政治上轉化為對外國人政策的質疑。

從在日觀察的角度來看，目前的日本，並非簡單地在「開放」與「排斥」之間選邊站。觀光客與外國投資在經濟上仍被視為必要存在，但在生活層面，摩擦也真實存在。這種矛盾狀態，使得社會輿論顯得搖擺而不安。

真正的問題或許不在於是否日本應該接納外國人，而在於日本在倡議觀光立國之際，要如何先劃清觀光與生活的界線，如何讓政策的成本與收益更為對等。入境旅遊公害，以及選舉中被反覆提起的外國人政策，也提醒日本社會：如果不認真面對問題核心，只會逃避畏懼調整政策，只會讓外國人問題討論走向更情緒化和排外心態的方向。

對外來者而言，理解這樣的脈絡，同樣重要。這不僅是關於誰來、誰買，而是關於一個成熟社會，是否有能力在開放之中，妥善處理摩擦與共存的課題。

選舉終究會結束，口號也會退場，但觀光與外國人共存的現實，並不會隨著投票結果而消失。作為長期在日本生活、觀察政治與社會變化的在日記者，我更期待的是，選後的議會與內閣，能夠放下選戰語言，回到制度與治理的層次。

與其繼續在「歡迎」與「排斥」之間擺盪，不如誠實面對：日本已經進入一個必須同時管理流動人口、資本與生活空間的階段。需要的不是情緒性的強硬姿態，而是清楚的規則、透明的資訊，以及對地方社會的耐心說明。

真正成熟的國家，並非沒有摩擦，而是在摩擦出現時，願意負責任地調整方向。選後的日本政治，若能展現這樣的冷靜與誠意，無論對國內居民，還是對外來者而言，都是一種值得期待的答案。

●香港文匯報特約記者 黃匯傑