行政主導好處多優勢顯 各界支持配合同促發展 —解讀夏寶龍全國港澳研究會致辭系列社評之二

中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍前日在全國港澳研究會舉行的「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上致辭中強調，行政主導體制在香港、澳門特別行政區成功實踐，展現出強大生命力和優越性。行政主導的優勢是香港回歸以來推動發展應對挑戰的生動寫照。實踐證明，堅持和完善行政主導，是香港保持繁榮穩定、提升治理效能、更好融入和服務國家發展大局的關鍵所在。香港各界必須深刻認識行政主導的憲制地位和現實必要性，予以全力支持配合、自覺維護完善，齊心推動「一國兩制」實踐行穩致遠，共同建設香港美好家園。

夏主任在致辭中明確指出，行政主導具有強化統籌、執行有力，搶抓機遇、靈活應變，集中資源辦大事、兼顧各方面利益，守正創新、政策穩定及快速響應、處置高效五大優勢。這些優勢在當前特區政府的施政實踐中得到充分彰顯。

在強化統籌、執行有力方面，特區政府正全力推動北部都會區發展，成立由行政長官領導的北都發展委員會加強頂層設計，其轄下設三個工作組分別負責就北都發展的不同事宜作督導，並計劃在今年內訂立專屬法例，以簡化程序、拆牆鬆綁，加快發展落實建設及促進產業進駐，展現了在重大戰略上高效決策與落實的能力。在搶抓機遇、靈活應變上，特區政府主動對接國家「十五五」規劃，行政長官領導的「融入國家發展大局督導組」作出高層次、全方位的指導協調監督，積極謀劃鞏固提升「四中心、一高地」地位，並在北部都會區規劃中融入創科、產業合作等元素，深層次和多領域靈活捕捉發展新機遇。

在集中資源辦大事、兼顧各方面利益和守正創新、政策穩定方面，「簡約公屋」正快速推進並擴大受惠範圍，去年已有六個項目共約9,500個單位陸續落成入伙，當中四個項目超過4,600個單位更已全面入伙，今年亦預計有四個項目共約8,820個單位在第二季起陸續入伙；將於3月1日生效的《簡樸房條例》處理了累積近20年的劣質劏房老大難問題，將消除安全隱患，確保安全、衞生和合理的居住環境。相關房屋政策體現了特區政府在保障公營房屋供應的連續性下，調動資源、以創新模式切實解決住屋難題；立法規定「簡樸房」標準的同時，亦平衡了業主與租戶的關注。

在快速響應、處置高效方面，應對大埔宏福苑火災，特區政府迅速成立跨部門工作組，全面開展救援、緊急支援及長遠安置方案研究，並設立「大埔宏福苑援助基金」為受影響人士發放多項補助，以及同步啟動多個範疇的調查、制度檢討與改革，更於第八屆立法會首次會議中提出「有關大埔宏福苑火災後支援及重建工作議案」並獲通過，充分體現了「當家人」意識和「第一責任人」的擔當，展現行政主導體制在重大危機下的強大動員力與執行力，能夠凝聚人心、團結力量、集中應對、合力解決。

以上實例清晰說明，行政主導絕非空泛概念，而是能夠轉化為破解深層次矛盾、應對緊急事故、推動社會進步實效的優越體制。無論是謀劃長遠發展的北部都會區，還是紓解民生痛點的房屋政策，抑或是應對突發災難的善後工作，都離不開一個在行政長官領導下，能夠果斷決策、統籌資源、有效落實的強有力特區政府。行政主導體制確保了特區政府能夠站在整體和長遠的高度施政，避免議而不決、決而不行，且能保持連續與創新統一，從而切實維護國家安全與發展利益，保障香港社會整體福祉。

香港正處於由治及興的關鍵階段，國家「十五五」規劃開局為香港帶來新的重大機遇，社會對加快發展、改善民生的期待殷切，強化行政主導體制對於提高特區政府治理效能、推進良政善治、深化改革與發展具有極其重要的意義。除了行政、立法、司法機關各司其職、各盡其責、協作配合、良性互動，香港各界也須心往一處想、勁往一處使，全力支持配合行政長官和特區政府在行政主導體制下依法施政、銳意改革，集中精力拚經濟、謀發展、搞建設、惠民生，為中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。