來論丨鄭永年：特朗普以「商人思維」重構地緣政治版圖

（香港文匯網記者李望賢 深圳報道）當今世界正經歷一場深刻的大變局——國際格局深刻演變，地緣政治風險凸顯，全球化進程遭遇逆流，國家內部資本與社會之間的失衡態勢加劇。在此複雜變局之中，中國作為世界第二大經濟體，如何保持戰略定力、避免被外部因素牽引、以理性駕馭情緒，展現出發展的強大韌性，已成為關乎國家前途與區域穩定的重大議題。25日，香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年新著《變局與定力》首發儀式於深圳舉行。

該書由大灣區評論與中信出版集團聯合出品，深入剖析了當前國際體系與國家治理中出現的多重挑戰，聚焦於中國在變局中如何保持發展定力、統籌安全與開放、推動理性決策與戰略自主。鄭永年作為主講嘉賓，與讀者深入探討中國在變局中如何保持發展定力、統籌安全與開放等時代命題。

大國關係主導新的世界秩序

鄭永年指出，二戰之後建立的世界秩序已發生實質性解體，世界正進入某種「無政府狀態」。從歷史上來看，大國之間的關係變革將主導新的世界秩序。烏克蘭戰爭本質上是大國之間的關係出現問題，蘇聯解體之後，北約東擴到俄羅斯的背後，使俄羅斯產生巨大的不安全感。就其本質來說，這是大國重新在瓜分世界。美國現在也試圖重新以「新殖民主義」和武力邏輯主導世界，包括抓捕委內瑞拉總統、尋求佔領格陵蘭島等。他認為，特朗普對格陵蘭島非常執着，無論用什麼手段都要拿到手，但從此前的強勢提出要武力吞併到轉向拋出「租約」方案，體現了其更加現實的「商人思維」，摒除了意識形態，不執着於佔用主權，而是尋求實質的使用權，但一旦美國真的拿到使用權，長期潛移默化之下，丹麥遲早都要失去對該島的主權。

他強調，特朗普作為美國建國以來第一位「商人總統」，其「現實主義」風格體現為對可見經濟利益的高度關注，而輕視意識形態或國際規則，帶有一種「總體交易觀」，不應以傳統思路和價值觀理解特朗普。

不能低估特朗普政權對世界貿易體系的根本性衝擊

鄭永年指出，不能低估特朗普政權對世界貿易體系的根本性衝擊，美國重新走上重商主義道路是由國內日益惡化的經濟形勢決定的，美國採取貿易保護主義來保護自身利益，特朗普貿易戰針對的不僅僅是中國，還有全世界，包括美國的盟友。可以預見，在經貿領域，特朗普的「美國優先」將表現出兩個相反的特徵。在內部，美國進入「原始資本主義2.0版」。特朗普革命的目標是放鬆對資本的規制，大力發展第四次工業革命所需要的技術和基於技術的新產業。在外部，美國進入「重商主義2.0版」，體現為經濟民族主義和貿易保護主義。而正如其第一任期時所表現的那樣，他所用的手段和工具也是確定的，包括「退群」、弱化和破壞現存國際貿易體系及高關稅等。

他認為，儘管美國在經濟、技術發展得很好，但是治理結構、上層建築、生產關係都出了很大的問題，有很強的不確定性，硅谷科技右派的崛起可能給美國造成更大的衝擊。相對來說，中國的政治、經濟、社會發展比較均衡，並且中國這些年的決策非常有定力，尤其是「十五五」規劃，擘畫下一個五年，邁向2035年實現中國基本社會主義現代化，達到中等發達國家的水平，方向堅定。在外部變化的情況下，如果做得好，反而可以把風險轉成機遇。

他指出，外在的地緣政治來說，美國的復興既有利於美國本身，也有利於世界穩定。儘管特朗普的「復興計劃」肯定會對我國經濟產生負面影響，但這些影響都是可以對沖、抵消和可控的。在更高的層面，儘管中美競爭不可避免，但中國和美國兩個大國之間不存在誰打敗誰的問題。他強調，中美有許多可以互相學習的地方，美國要學習中國的均衡治理戰略、生產關係，中國要借鑒美國的經濟活力、生產力。

亞太地區仍是經濟發展最快區域 APEC展示中國對外開放合作決心

國家即將進入「十五五」發展新周期。高水平開放是實現中國式現代化的先決條件，也是「十五五」的一項核心內容。2026年，中國再度擔任APEC會議東道主,正是向世界展示，中國還是要繼續推進全球化，推進開放，通過開放合作。

鄭永年分析，亞太區域上世界1980年代以後一直是世界經濟發展最快最穩定的區域。特朗普反對自由貿易，退出了諸多國際組織，但是對APEC依然感興趣，未來亞太地區仍是經濟發展最快的區域，特朗普不會放棄亞太。

會議在深圳舉辦有指標性意義，鄭永年表示，APEC的主題是開放，創新，合作。

深圳就是開放的產物，創新的生態非常好。在深圳舉行，從決策者的角度來說，向世界展示，中國還是要繼續推進全球化，推進開放，通過開放合作。

深圳能補上哪些短板？那就是要變得更加開放。他強調，對深圳來說，制度性開放已經迫在眉睫。因為美國對世界貿易組織（WTO）不再感興趣，國際規則和規制面臨前所未有的危機。美國的「退出」在製造危機，但並不表明全球化會終止和國際規則會消失。恰恰相反，很多經濟體都在塑造沒有美國但卻是高水平的規則規制。我國已經申請加入的CPTPP和DEPA就是典型的代表。此外，也有其他高水平的區域開放多邊體制在形成。中國本身也在不斷提高開放的水平，例如中國和東盟已經實現了自由貿易3.0版。中國要引領下一波經濟全球化，制度性開放是關鍵。作為開放城市，深圳需要踐行這些高水平的規制規制。

目前深圳的國際化還有很大的差距，希望透過APEC的舉行，能夠推動深圳能推動更高能級的開放。深圳的對外單邊開放可以在幾個層面進行，包括對香港和澳門的單邊開放、主動對接CPTPP和DEPA規則、對發達國家的開放、對不發達國家的開放，中國式現代化不僅僅是內部的共同富裕，也是國家間的共同富裕。