從「地方條例」到奪島軍演：日本近期動作頻頻　想幹什麼？

香港文匯報訊（記者 馬靜 北京報道）日本方面近日再挑事端。日本沖繩縣石垣市議會23日通過所謂「新條例」，稱對中國釣魚島等地（日稱「尖閣諸島」）加強管理。日本在野黨批評稱，這項條例有可能導致日中關係進一步惡化。有評論員發文指出，中國自2012年起，逐步加強對釣魚島及其附屬島嶼的巡航管轄至常態化，到今天已形成實際控制的態勢。過去13年來，中國的管控能力逐步提升，已經質變。

據日本共同社24日報道，日本沖繩縣石垣市議會23日召開臨時會議通過該所謂條例草案，範圍涵蓋中國釣魚島。石垣市議會妄稱，制定這項條例的目的是為了有助於妥善管理和助力可持續發展。自民黨系黨團的市議員去年12月提交了條例草案。報道指，在會議上，不含議長的21人進行表決，其中14人贊成，7人反對。

據報道，該所謂條例的內容包括，石垣市將致力於實施環境調查，支援確保在周邊航行的漁船等的安全；探討促進觀光、教育和學術研究等有助於地區振興的利用舉措等。

日議員：或致兩國關係再惡化

日媒報道，在闡明反對意見的辯論中，在野黨黨團的市議員長濱信夫批評稱，該所謂「新條例」有可能導致日中關係進一步惡化。對此，日本問題專家、對外經濟貿易大學區域國別研究院研究員陳洋接受香港文匯報專訪時指出，無論石垣市議會如何折騰，都無法改變一個基本事實：長期以來，中國在釣魚島海域依法開展巡航執法，維護主權和海洋權益，相關行動正當、合理、合法，符合國際法和國際實踐。所謂「地方條例」既不能賦予日本任何新的主權權利，更不可能動搖中方對釣魚島的合法控制。

另據英國媒體報道，2025年11月5日至20日，日本自衛隊與英國陸軍傘兵團第2營在北海道開展代號「警惕島嶼25」的聯合軍演，模擬空降突襲與兩棲登陸奪回控制權的情景。此外日本還有「奪島作戰體系」建設，水陸機動團擴編至3,000人。有專家指出，日本自衛隊近期在北海道及西南諸島開展以「奪島」為核心的軍事演練，其體系建設和軍事部署，明顯有進攻性作戰的特徵，應高度警惕。

中國海警力量全面超越日方

不過，評論員關品方撰文指出，中國海警裝備噸位及技術實力現已全面超越日本海上保安廳，形成有效執法威懾。日本艦艇雖然偶爾仍在釣魚島周邊活動，但已不敢實質性干擾中方的巡航執法。日本的多次抗議均停留於口頭，美國對日本的「支持」，未轉化為實際行動。現時中國通過海警力量已實現對釣魚島海域的全年常態化實際控制，是有效管轄和主權維護。

文章指出，日本雖仍聲稱對釣魚島有管轄權，但已無法實現有效控制。中國通過高頻次執法巡航、外交聲明及聯合國法理申報，已打破日本的圖謀。日方船隻屢遭驅離而不敢動手，證明日本已無計可施。中國已向聯合國提交釣魚島領海基線坐標，在多邊場合反覆申明擁有釣魚島及其附屬島嶼的主權，國際社會基本上對此已有共識。

中方渤海軍事任務回擊挑釁

日媒在報道中也印證了中方對釣魚島的實際管控。有日媒報道，截至2025年底，在釣魚島相關海域發現中國海警船的天數已達356天，超過2024年的355天，刷新紀錄。對此，國防部新聞發言人張曉剛回應，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。中國海警在相關海域巡航執法、守海護疆正當合理，不給任何覬覦中國領土之輩可乘之機，有關方面無需大驚小怪。我們敦促日方謹言慎行，不得採取任何可能導致事態升級的舉動，否則只會搬起石頭砸自己的腳。

另據中國海事局網站消息，大連海事局發布航行警告，1月25日16時至2月1日16時，渤海海峽黃海北部部分海域執行軍事任務，禁止駛入。

此前有軍事專家指出，從甲午海戰到近代海權博弈，這片水域始終是兵家必爭之地，覆蓋了連接渤海與黃海的咽喉要道，恰似在京津門戶前拉起一道戰略防線。中國在關鍵水道展開軍事任務，是以實際行動回應日方挑釁。

【專家解讀】「象徵性挑釁」為地區和平埋隱患

（香港文匯報記者 馬靜 北京報道）日本問題專家、對外經濟貿易大學區域國別研究院研究員陳洋接受香港文匯報專訪時指出，日本沖繩縣石垣市議會23日通過對釣魚島等地「加強管理」的所謂「新條例」，不僅在法理上站不住腳，在政治上也極具挑釁性，是地方政治力量借涉華議題刷存在感、向日本政府施壓的又一次危險操作，其負面影響不容低估。

陳洋指出，首先，石垣市議會的這一做法，本質上是在人為製造緊張、惡化中日關係。釣魚島問題高度敏感，牽涉歷史、主權和民族情感，本應由國家層面謹慎處理。然而，石垣市作為地方自治體，卻頻頻在涉島問題上越界操作，將地方政治綁上地緣政治對抗的戰車，充當中日關係中的「麻煩製造者」。

中方克制不是留給日方挑釁空間

從國際法角度看，地方政府和地方議會根本不具備處理國家主權問題的資格。陳洋表示，石垣市所謂「加強管理」，既不是國際法意義上的主權行為，也不具備任何國際法律效力，不過是自說自話、自我加戲。其政治象徵意義遠大於實際意義，但恰恰是這種「象徵性挑釁」，最容易製造誤判、放大對立情緒，給地區和平穩定埋下隱患。

陳洋進一步強調，中方在釣魚島問題上的立場是一貫、明確且克制的。中國堅定維護自身領土主權，同時也主張通過對話和協商妥善處理分歧，避免事態升級。中方的克制不是軟弱，而是對地區和平與中日關係大局的高度負責。日方如果誤將中方的理性克制解讀為可以不斷試探、不斷挑釁的空間，那無疑是嚴重的戰略誤判。

「歸根結底，石垣市議會通過所謂『新條例』，既改變不了釣魚島的主權歸屬，也無助於當地發展，只會在中日關係中製造新的噪音和摩擦。」陳洋表示，真正理性、負責任的做法，應是正視歷史事實，尊重國際法和兩國關係大局，停止一切可能激化矛盾的挑釁行為。否則，日本自身的國際形象和外交空間，也將因這些短視操作而受到反噬。