(有片) 甯漢豪：精簡發展管制程序 推新措施加快大型項目審批

香港文匯報訊（記者 蕭景源）發展局局長甯漢豪今日(25日)在網誌表示，自2025年《施政報告》建議進一步簡化行政流程拆牆鬆綁，發展局聯同轄下和其他部門，就發展流程中的關鍵審批程序制定新措施，加強內部監察，讓高層適時介入，從而加快大型項目審批。措施將全港適用，包括北部都會區（北都）和北都以外發展項目。今次，我邀請了發展局副局長、相關部門署長介紹措施，以及業界分享看法。

新措施涵蓋規劃、地政、建築三個關鍵審批階段

發展局副局長林智文介紹，新制定的內部監察和高層介入機制涵蓋規劃、地政、建築3個關鍵審批階段。新措施適用於大型住宅項目（500個單位或以上）和商業發展（樓面面積達10萬平方米或以上），亦適用於產業發展項目，例如創新科技、教育、醫療等，支援北都「產業導向」策略。另外，其他具策略意義或獲政策支持而需快速審批的項目亦同時適用。

部門未能解決個案 將按性質上呈至發展局領導的兩個小組

在新措施下，發展局轄下3個部門包括規劃署、地政總署及屋宇署，均會就其所涵蓋的審批程序設立3層監察和介入機制。除上述3個部門，大型發展項目亦涉及其他部門如運輸署、消防處、環境保護署、路政署等部門的審批，發展局要求部門在期限內提供意見、解決分歧和請示高層介入，並聯同不同部門緊密合作。至於部門未能解決的個案，將上呈至發展局領導的兩個小組。與北都項目相關的申請，會上呈至新成立由發展局常任秘書長（規劃及地政）主持的北部都會區專案監督辦公室；而北都以外的項目，將會上呈至由發展局副局長主持的精簡發展管制督導小組處理。

規劃署訂明確KPI 目標至少八成項目於六個月內完成審議

在規劃方面，規劃署署長葉子季介紹，部門為涉及大型私人發展項目的規劃申請及申請前提交的查詢建議，設立了3層監察及上報機制。

第一層由規劃署地區規劃專員負責。如果相關部門未能於3星期內提供意見，或就一些事項出現爭議或重大意見分歧，便會於收到個案的4星期內上報到第二層，由規劃署副署長或助理署長親自處理。

如6星期內問題仍未能解決，個案會提升至第三層，即提交至發展局領導的相關小組處理，以在收到個案後的8個星期內作出指示或決定。規劃署目標是至少8成根據機制處理的項目，均可於6個月內完成審議。

地政總署為審批設限 避免部門持不同意見而未適時審批

地政總署署長羅淦華表示，地政總署亦會引入3層監察和介入機制，套用於各類土地交易申請包括契約修訂、換地等的審批流程。

在新機制下，如申請涉及大型私人發展項目，地政總署會首先徵詢相關部門意見，並由第一層的首長級第一級人員統籌及協調各部門意見。如部門間的問題未能解決，將會由第二層即助理署長級人員審視個案。如預視個案仍然未能適時提交至地區地政會議審批，則會在收到申請後第12至14個星期，啟動第三層機制將個案提交至發展局領導的兩個小組尋求解決方法，目標是收到有效申請書後的20個星期內讓地區地政會議審議個案。

目標於收到申請後10星期內 向地段業權人發滿意紙

此外，羅淦華表示，3層監察和介入機制亦適用於部門確認業權人履行地契條款要求（即俗稱簽發「滿意紙」）的流程。地政總署會在新機制下協調各部門盡早完成審批流程，讓發展商可盡快就其私人發展項目完成業權轉讓程序。具體而言，部門會經首兩層監察機制，分別由首長級一級及助理署長級人員審視個案，如在有效申請的第八個星期內部門仍未能完成審批，則會啟動第三層機制將個案提交予發展局領導的兩個小組審議。

署方目標是在收到有效申請的10個星期內，向地段業權人發出滿意紙，或明確地向地段業權人發信通知不獲發滿意紙的原因。

屋宇署訂新措施 縮短北都發展項目一般圖則審批時間

屋宇署署長何鎮雄表示，針對北部都會區內適用的發展項目，得到相關政府部門配合，屋宇署會進一步加快處理首次提交或經重大修訂的一般建築圖則，將審批時間由現時的60天縮短至45天。

新措施下，屋宇署在審批全港適用項目流程亦會設立3層監察機制。第一層先由屋宇署首長級第一級人員統籌及協調各部門的意見，按需要聯同部門代表共同商討審批原則性事宜。如問題未能解決，個案將轉介到第二層，即由屋宇署助理署長級人員介入磋商可行解決方案。第三層則由發展局領導的兩個小組，集中處理經首兩輪提交後仍未能解決的複雜、具爭議性個案。

何鎮雄表示，屋宇署目標是至少8成適用項目，在不涉及重大規劃、土地或消防安全問題的前提下，能於首次或第二次提交圖則時獲得批准。

發展局定期處理個案和監察績效 業界料加快流程可省項目成本

發展局的兩個小組會定期舉行會議，處理個案和監察績效。林智文與部門代表早前已向土地及建設諮詢委員會轄下的精簡發展管制聯合小組委員會介紹有關措施，與會代表均表示支持。

香港測量師學會副會長謝志堅形容，業界對新措施實施反應正面。他指出，當業界提交相關申請時，如遇到各部門持不同看法或在審批過程中出現分歧，新措施列明須由上級介入及協調處理，相信可以加快審批流程及時間。

謝志堅又表示，對發展商而言，由規劃到動工的時間得以縮短，可更有效控制發展成本及風險，同時亦可降低利息和融資成本。

北部發展規模龐大 業界相信精簡審批流程有助加快發展

香港建築師學會執業事務部成員梁傑文表示，新措施簡化了繁瑣和重覆的審批程序，以往大型項目需要多輪諮詢，再經由不同部門分別審批，或需時數年，而新措施指定相關部門須於限期內完成審批，令大型項目可以加快落實。

梁傑文又表示，北部都會區除了發展規模較大，亦包含了不同產業和創意科技，審批流程一般較為複雜，相信精簡審批流程可有助北都大大提升發展效率。

發展局將持續檢視新措施落實成效，完善安排。局方會與業界繼續透過已建立的溝通渠道，聽取他們的意見，務求令發展程序更順暢，共同推動香港更長遠發展。