保障各類經營主體 杜絕隱性門檻

香港文匯報訊（記者 任芳頡 北京報道）「在居家養老服務方面，絕大多數是民營機構。可以說，社會力量已經成為養老服務多元化供給的主力軍，在養老服務體系建設中發揮着重要作用。」民政部養老服務司司長李邦華13日在專題發布會上介紹，截至2025年底，中國養老機構共4.17萬家，從業人員達72.2萬人，同比增長12.2%。其中，民營養老機構佔比52.2%；民營及公建民營養老機構累計達3萬家，佔比達71.9%。

在營造公平競爭環境方面，《措施》堅持分類推進、公平公正，確保各類經營主體權利平等、機會平等、規則平等。李邦華指出，一方面，指導各地持續推進養老機構分類改革，優化養老機構經營主體支持政策，明確政府保基本、兜底線、擴普惠職責，為社會力量參與養老服務留出更大空間。另一方面，明確在養老服務項目政府採購等環節，嚴禁設置與項目實際需求無關、損害公平競爭的限制性條款，杜絕通過「玻璃門」等隱性門檻排斥外地優質養老服務機構落地經營，確保各類所有制、不同地域的經營主體都能公平競爭，充分釋放市場活力。

完善政務服務 支持穩定運營

在完善政務服務方面，着力提升服務精準度與便捷性，為經營主體提供全周期、全鏈條指導服務。建立健全行業培育孵化機制，鼓勵符合條件的經營主體申報專精特新中小企業等資質。通過孵化培育，助力優質企業向專業化、精細化、特色化方向發展，不斷增強核心競爭力。在優化證照辦理方面，着力破除部門、地域壁壘，提升服務效能。鼓勵各地依託國家政務服務平台，推進養老服務經營主體證照跨區域「一網通辦」，探索電子證照應用和全國互通互認。

「在支持穩定運營方面，從土地、期限、資金等維度提供支持。」李邦華進一步表示，將強化土地要素供給，明確新增和存量建設用地要結合人口老齡化程度優先保障養老服務設施和銀髮經濟產業項目用地需求，從源頭解決經營主體場地難題。同時，穩定經營預期期限，對於承接公辦養老機構運營的市場主體，按穩定經營預期原則確定承接期限；對有較大投入的運營方，可適當延長期限，幫助經營主體制定長期發展規劃，增強長期投資信心。