【教聯筆陣】告別操練式學習 促進學生全人發展

林淑操 教聯會理事

國家教育部於2025年12月頒布《關於進一步加強中小學日常考試管理的通知》（《通知》），提出「減少日常考試測試頻次，提升日常考試質量」，明確規定小學一、二年級不設紙筆考試，其餘年級原則上僅保留期末一次考試，並禁止非畢業年級舉行區域性或跨校統一測驗，以有效紓減學生的測考壓力。《通知》同時要求減少日常測試、克服「唯分數」傾向，推行等級評價、不排名及不公開成績制度，強調關注增值表現與短板診斷，讓評估促進學習。

其實，香港一直緊跟國家對教育制度和教育模式不斷優化的進程。2024年的《小學教育課程指引》（《指引》）已把「優化學校評估與課業政策」列為更新重點，並提出評估着眼於促進有效學習及培養自主學習能力。《指引》鼓勵校方檢視默書、測驗與考試頻次，特別建議小一上學期多以觀察、學習歷程檔案及口頭匯報等方式，取代重複的紙筆測考，並為「校本評估政策」、呈分試及升中機制作出合理銜接。可見，內地與香港兩地政策互相呼應，這為香港學界創造機遇，在現有基礎上深化課程改革，積極推動評估的優化轉型。

「減量提質」釋放課時

回顧以往，部分小學在一學年內安排多次默書、測驗與期考，令學習以操練式導向為主。繁重課業與密集測考增加了學生身心負擔，也壓縮了探究學習、跨課程活動與價值觀教育的空間。近年，隨課程更新與政策改革，愈來愈多學校主動檢視評估與家課政策，並整合測考次數、調整課時、優化設計，逐步淡化「操練式學習」文化，朝向「以評促學、以學提教」的方向邁進。

未來，除呈分試安排外，學校可參照《通知》，為大型總結性評估設「上限」。例如每學年除了兩至三次評估外，避免於各科加插獨立測驗，這既保留評估功能，又能釋放課時，創造學時，為開展人文科、科學科、AI教育及跨課程學習等新重點創造更大空間。在初小階段，不少學校已借鑑「小一、二不設紙筆考試」的理念，改以觀察、歷程檔案、專題研習與口頭匯報等作為主要評估模式，專注培養學習習慣、專注力與正向態度。高小階段則保留期末考與必要評估，明確列出各科每年測考頻次，避免紙筆測驗次數無意間加量。

建立「以評促學」的文化

《指引》指出，評估應是促進學習的工具，而非單向甄別機制。為此，學校可重新分配進展性與總結性評估比例，將適合以課堂觀察、自評與互評進行的部分，從考試時間表中抽離，減少「凡學必考、凡考必紙筆」的慣性。在校本政策層面，宜清晰界定「促進學習的評估」與「對學習的評估」的互補角色：前者用於即時調整教學、提供分層支援、引導學生自我反思；後者則總結學習成果，供課程規劃作參考。

學校可參照《通知》的做法，鼓勵教師設計具情境、探究與開放性的題型，減少記憶性與操練式的試題，並運用學習數據分析題目質量與學生表現，達至「評估求進」。事實上，香港早已在呈分試的制度上實行不排名與不公開成績制度，這並不影響學生的學習，透過日常觀察與多元評估，教師更能掌握學生的學習歷程，更全面反映學生的學習路徑。

綜合而言，《通知》為基礎教育提供「減考、提質」的行動指南，而《指引》則勾畫出「以學習為本、優化評估與課業政策」的長遠願景。香港基礎教育的持續進步，除了政策推動外，還有賴學校主動檢視校本評估架構，並與家長共同建構對「減考」的正面理解。透過善用和重塑評估機制，能為下一代營造更具全人發展的學習環境，讓教育回歸以學生成長為本的初心。