河南嚴管國企境外債　叫停「364天短債」築牢風險防線

（香港文匯網記者 劉蕊 鄭州報道）為規範國有企業跨境融資行為、防範外債風險，河南省政府辦公廳近日正式出台《河南省國有企業境外債券管理辦法》（下稱《辦法》），明確劃定監管「硬杠杠」，嚴禁各級政府融資平台公司及國有企業發行一年期及以下境外短債（即市場俗稱「364天境外債」），標誌着該省國企境外融資監管進入規範化、精細化新階段。

《辦法》明確，國有企業為境外債券發行管理的責任主體，需建立涵蓋發行原則、流程職責、風險防控等內容的內部管理制度，經內部決策機構審議通過後報出資人機構備案。同時要求國企統籌管控子企業發債資格，明確可發行境外債券的子企業名單，從源頭把控發債主體資質。

資金使用方面，《辦法》規定境外債券募集資金原則上需調回境內使用，僅當國有企業經國家發展改革委審核登記，按批准用途開展境外投資經營活動時，資金方可保留境外。發債企業需在資金交割後10個工作日內，向出資人機構詳細報告託管銀行、外國投資者佔比等發行信息；若資金投向的固定資產項目嚴重偏離時序進度，將啟動專項核查。

在風險防控全鏈條管理上，《辦法》要求國企在償債準備、明確兌付資金來源等關鍵節點，如實向出資人機構報告進展，未按要求報送信息的企業及責任人將被約談。出資人機構將跟蹤評估債券管理情況，協同相關部門研判處置風險隱患。

《辦法》還建立「獎優罰劣」雙向機制：國際信用評級投資級（BBB—及以上）或國內AAA級國企及其子企業，可合併提出發債申請，享受程序便利；而2次及以上觸發風險應急預案的中介服務機構和違規商業銀行，將被列入全省統一名單，違規審批及發債的相關負責人將按「誰審批誰負責」原則終身追責。

業內認為，河南此次出台專項管理辦法，是對國家境外債監管政策的細化落地，既通過嚴控短債防範流動性風險，又以差異化監管保障合規企業融資需求，將助力區域跨境投融資健康發展，為地方經濟高質量發展築牢金融安全屏障。