河南信陽：打造豫南開放門戶，爭做老區發展先鋒

近日，中共信陽市委六屆九次全會審議通過了《關於制定信陽市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），《建議》系統總結了過去五年的輝煌成就，明確了以『打造豫南開放門戶、爭做老區發展先鋒』為總目標的未來五年發展路徑，為譜寫中國式現代化信陽篇章注入了強勁動能。

冬日的陽光映照大別山巒，淮河之水沉着東流。站在「十四五」收官與「十五五」開局的歷史節點，這場凝聚共識的全會，為這座豫南明珠描繪面向未來的嶄新藍圖。

回望「十四五」：堅實跨越，築牢崛起根基

過去五年，是信陽發展歷程中極不平凡的五年。全市上下牢記習近平總書記「兩個更好」殷殷囑託，有效應對世紀疫情等重大挑戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟社會發展取得全方位進步。

綜合實力邁上新台階。經濟總量突破3000億元大關，糧食總產量穩定在110億斤以上，為保障國家糧食安全貢獻了堅實力量。市場活力顯著增強，市場主體達59.67萬家，其中「四上」企業4620家，較「十三五」末分別增長46.2%和24.5%。金融機構人民幣存款餘額突破6000億元，資本集聚能力持續提升。

發展格局實現系統優化。城鄉發展更趨協調，常住人口城鎮化率升至53.85%，城鄉居民收入差距持續縮小。現代基礎設施體系全面升級，「五縱三橫一環」高速公路網基本形成，通車裏程達992公里；內河航道通航里程324公里，居全省首位。隨着京港高鐵、南信合高鐵等「大動脈」加速推進，淮濱中心港投用，以及成功獲評全國首批「千兆城市」，一個立體互聯、通江達海的現代化基礎設施體系已然成型。

綠色轉型成為最鮮明標識。生態環境質量持續領跑全省，成功入選國家生態文明建設示範區、全國首批碳達峰試點市。「信陽毛尖」品牌價值高達132億元，穩居全國茶葉區域公用品牌前列，生動詮釋了「綠水青山就是金山銀山」的實踐內涵。

民生福祉得到持續性增進。堅持將近八成財政支出投向民生領域，五年累計新增城鎮就業32.7萬人，教育、醫療、社保等社會事業全面進步，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

展望「十五五」：開放引領，擘畫戰略新局

立足堅實基礎，胸懷宏偉願景，信陽「十五五」的發展航向清晰堅定。《建議》堅持以「兩個更好」為根本統領，系統提出了建設「兩城三地一樞紐」的發展定位。這不僅是一張清晰的發展藍圖，更是信陽立足國家戰略全局、呼應區域發展大勢的主動抉擇，旨在以開放重塑區位價值，以先鋒激活發展動能。

「兩城」築核心，提升能級與溫度。一是建設鄂豫皖省際區域中心城市，依託三省通衢的獨特區位，加速集聚高端要素資源，全面提升城市規模、產業與創新能級，與國家和省級戰略同頻共振。二是建設全齡友好型幸福城市，聚焦人的全生命周期需求，構建「政府有為、市場有效、社會有情、家庭有愛」的共治共享格局，讓發展成果更多更公平惠及全體市民。

「三地」闢新路，彰顯特色與擔當。 信陽立志打造「兩個更好」實踐先行地，弘揚「堅守信念、胸懷全局、團結奮進、勇當前鋒」的大別山精神，探索物質、精神、人才、生態、機制「五個富足」的老區振興新路。依託「公鐵水空」立體交通網絡，建設跨流域產業承接示範地，深化與長江、黃河、珠江等流域鏈接，「接鄭州、融武漢、連合肥」，積極承接長三角、粵港澳大灣區等重點區域產業轉移。立足優良生態本底，打造生態康養旅居目的地，培育「醫、養、健、食、娛、居」全要素產業鏈，建設近悅遠來的旅居樂園。

「一樞紐」促躍升，轉換通道與經濟。即加快建設內陸多式聯運綜合樞紐。推動交通物流體系從「經濟通道」向「樞紐經濟」能級躍升，加速人流、物流、資金流、信息流匯聚融通，形成「以流促產、以產穩流」的良性循環，為高質量發展注入強勁的「流量」支撐。

產業築基，開放賦能：驅動未來的雙引擎

宏偉藍圖需要堅實的產業支撐。《建議》規劃了以「六新兩品」為骨架的現代化產業體系。「六新」即聚焦新能源、新材料、新裝備、新醫藥、新型輕紡和新一代信息技術六大先進製造業集群，推動產業向高端化、智能化、綠色化升級。「兩品」則是做強品牌農業和做優品質文旅，推動傳統優勢產業提質增效。

實現宏偉藍圖，信陽既要「產業築基」，更要「開放賦能」。《建議》明確將對接粵港澳大灣區作為開放前沿建設的戰略支點。四通八達的高鐵網絡與通江達海的淮河航道，構成了「硬聯通」的堅實底座；重點發展的電子信息、新能源裝備等產業，與大灣區產業外溢需求高度契合，開闢了「軟對接」的廣闊空間。通過發揮「信商」資源優勢，實施精準招商，信陽正積極推動與大灣區在資本、項目、市場層面的「雙向奔赴」，以更高水平開放匯聚發展資源。

从夯基垒台的“十四五”到谋篇布局的“十五五”，信阳的发展脉络清晰可见。这座被山水滋养、流淌着红色血液的城市，正将区位与生态优势转化为发展胜势。大别山精神历久弥新，淮河之水奔流向海。站在新的历史起点，一个以开放为门户、以先锋为担当的信阳，正在奋力将“两个更好”的殷殷嘱托化作现实，一幅革命老区全面振兴与内陆开放门户强势崛起的壮丽画卷，正在豫南大地徐徐展开。