我國經濟穩中求進 提質增效力抗風險

靖 偉 經濟學者

2025年末的中央經濟工作會議，既延續了「穩中求進」的總基調，又注入了「提質增效」的新內涵，展現出我國經濟在複雜國內外環境下的戰略定力與改革魄力。面對需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，會議制定短期紓困與長期轉型策略，兼顧發展與安全，為經濟行穩致遠鋪設了清晰路徑。

一是構建高質量發展新生態。2026年的經濟政策凸顯「集成效應」與「系統思維」。財政政策以「積極有為」為基調，既保持必要赤字規模托底民生與基建，又通過規範稅收優惠、嚴控隱性債務等方式提升效能；貨幣政策以「適度寬鬆」為方向，引導資金精準流向科技創新、中小微企業等關鍵領域。

為培育新質生產力提供制度保障

尤為值得關注的是，政策協同機制的強化，通過跨周期調節與逆周期調控的結合，將財政、貨幣、產業等政策納入統一框架，既避免「合成謬誤」，又形成對沖下行壓力的合力。這種「滴灌式」調控與「前瞻性」布局，既回應了市場對穩定預期的呼喚，也為培育新質生產力提供制度保障。

二是啟動超大規模市場潛能。在「兩新」（新型消費、新型基礎設施）與「兩重」（重大工程、重點項目）政策的雙輪驅動下，2026年的內需戰略呈現「供給創造需求」的新邏輯。

消費端，城鄉居民增收計劃直擊收入分配痛點，通過提高勞動報酬在初次分配中的比重、完善社會保障網絡，讓居民「敢消費」，而服務消費潛力釋放、消費領域不合理限制被清理，這些措施則推動消費結構向高質量躍遷；投資端，中央預算內投資向「平急兩用」設施、城市更新等領域傾斜，新型政策性金融工具撬動社會資本參與，既穩住了短期增長引擎，又夯實了長期發展基礎。

三是培育經濟增長新動能。從「教育科技人才一體化」到「人工智能+」深度賦能，從國資國企改革到民營經濟促進法落地，2026年的創新既注重「硬科技」突破，又強調「軟環境」優化。改革層面，全國統一大市場建設條例的制定，劍指地方保護與市場分割頑疾；平台經濟監管框架的完善，則在規範中釋放數字生產力。

四是開放與安全並重。海南自貿港封關運作、自貿試驗區升級擴容、數字貿易規則制定，一系列舉措將制度優勢轉化為競爭勝勢。與此同時，糧食安全、能源安全、產業鏈安全被置於更突出位置：耕地保護紅線嚴守、新型能源體系建設提速、關鍵核心技術攻關加力。

為擴大內需提供源頭活水

五是民生溫度與治理效能的雙向奔赴。從「穩崗擴容提質」到「長期護理保險試點」，從「普通高中學位擴容」到「防災減災體系完善」，2026年的民生部署凸顯「發展為了人民」的初心。就業優先政策的迭代升級，既通過職業技能培訓提升勞動者適配性，又以數字經濟新業態拓寬就業渠道；房地產發展新模式探索中，「好房子」建設與保障性住房擴容，直擊「住有所居」的民生痛點。這種將民生改善嵌入宏觀經濟治理的實踐，既穩住了社會預期，也為擴大內需提供了源頭活水。

2026年我國經濟展現出的不僅是政策定力，更是制度優勢與發展智慧的深度融合。當「穩中求進」築牢底盤，「提質增效」啟動潛能，當「有效市場+有為政府」的邊界持續優化，我國經濟必將在高質量發展之路上行穩致遠。