歐盟通過7000億援烏貸款 動用俄凍結資產計劃擱置

比利時等國憂俄提訴致巨額損失 默茨澤連斯基未死心

香港文匯報訊 歐盟各國領導人周四（12月18日）在歐盟峰會上達成協議，將向烏克蘭提供900億歐元（約7,025億港元） 無息貸款，以彌補其明年迫在眉睫的預算缺口，繼續援助烏未來兩年的軍事和經濟需求。不過在比利時等多國反對下，歐盟未能就使用被凍結俄羅斯資產援助烏方達成共識。

歐盟理事會主席科斯塔周四會後表示：「我們兌現了承諾，向烏提供900億歐元援助的決定已獲批准，援助期限為2026至2027年。」路透社引述峰會草案文件報道，是次無息貸款由歐盟各成員國的共同預算為擔保，歐盟各國政府和歐洲議會其後還會努力，致力建立一筆以凍結的俄中央銀行資產為基礎供給烏的貸款。

比利時要求一同分擔潛在風險

報道指出，是次會議上，歐盟各國曾磋商動用逾2,000億歐元（約1.82萬億港元）的被凍結俄央行資產利息作貸款擔保。然而總部設於比利時的歐洲清算銀行持有歐盟境內被凍結俄資產的88%，比利時方面極擔心一旦俄烏和平協議達成，俄方提出訴訟，比利時或面臨巨額損失，因此要求其他成員國提供無限制預算擔保，一同分擔潛在風險。歐盟各國未能就此達成共識，使用俄資產擔保的方案最終擱置。

烏預算缺口巨大 料明年4月告急

歐盟內部就利用俄資產擔保對烏貸款意見不一。比利時首相德韋弗強調此舉並不明智，「我們早有警告，若你們逐一分析其中漏洞，整個體系就會崩潰。」極力支持該方案的德國總理默茨則稱，對於今次新通過的貸款，烏日後只有在俄支付衝突賠償金的情況下，才需向歐盟還款。他還強調歐盟會保留追究權力，若俄未支付賠償金，歐盟仍會設法利用凍結俄資金償還貸款。

不過歐盟估計，烏未來兩年仍需至少1,350億歐元（約1.05萬億港元）資金，才能彌補預算缺口，預計到明年4月烏政府便會陷入資金短缺。英國《衛報》指出，歐盟官員原本希望，如果歐盟成功達成共識動用凍結俄資產援烏，包括英國、加拿大和日本在內的盟國也會跟進。不過現時歐盟進程受挫，暫不清楚其他盟友會作出什麼決定。

烏總統澤連斯基堅稱，動用俄資產援烏才是正確做法，「這將是有史以來最明確、最符合道德的決定之一。俄資產必須被用來重建烏遭俄國攻擊摧毀的家園。這合乎道德、公平且合法。」法國總統馬克龍則表示，他認為歐洲若能與俄總統普京恢復接觸，將會是有益之舉，「我認為作為歐洲人和烏克蘭人，找到合適框架重新展開討論符合我們的利益」，指歐洲各國領導人應設法在未來數周內，尋找實現這一目標的途徑。