《中醫藥發展藍圖》出爐 擬修例擴大中成藥定義加強規管

（香港文匯報記者 張弦）中醫藥是中華文明的瑰寶，新冠疫情期間中醫藥就發揮顯著作用。為推動中醫藥發展，特區政府醫務衞生局昨日公布香港首份《中醫藥發展藍圖》，提出涵蓋5大領域、8個目標及20個行動的願景，推動中醫藥全方位、高質量及高水平發展，當中包括強化中藥質量管理。香港文匯報早前深入揭露坊間仿冒中成藥（俗稱「影射藥」），《藍圖》着墨甚多，提出將會從成分及藥名等方面入手，並透過修例擴大中成藥定義，將有機會誤導的產品納入規管。同時，政府將有序地將中醫專科化，以及發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，助力國家推動中醫藥走向世界。

特區政府醫務衞生局局長盧寵茂昨日在記者會上指出，今年是香港中醫藥發展具里程碑意義的重要一年。繼第七屆粵港澳大灣區中醫藥傳承創新發展大會本月初在港舉行，香港中醫醫院和政府中藥檢測中心永久大樓上周四（11日）投入服務後，《中醫藥發展藍圖》亦出爐。

《藍圖》旨在現有中醫藥發展基礎上，進一步制訂全盤的規劃推進中醫藥全方位、高質量和高水平發展。針對香港背靠祖國雄厚的中醫藥實力，同時擁有國際化的醫療體制、規管制度、標準制訂及臨床研究等優勢。政府會繼續積極與業界攜手有序落實藍圖的行動，實現藍圖的目標和願景，推動中醫藥發展。

8目標20行動 深入基層與「走出去」

《藍圖》就各主要範疇制訂短、中和長期目標及行動計劃，涵蓋中醫服務、中醫專業、中藥發展、傳承文化、走向世界5大領域，並提出8個目標及20個行動。醫衞局中醫藥發展專員鍾志豪表示，短期是1年至3年內快速啟動關鍵項目，如盡快落實中醫院專病服務；中期約4年至6年，進行深化與擴展相關工作。他以專病服務為例，首先積累一定的病人數量，服務發展成熟、培訓資源齊備，才能培訓具專業技能如針灸等中醫師；長期則在6年以上，需長期積累，如將香港中醫臨床指引、臨床路徑推向國際分享，需先讓相關服務相對成熟和有培訓，再邀國際業界來港參觀考察，具體時間取決於任務複雜度及執行難度。

成分藥名落墨 規管涉誤導產品

香港文匯報早前曾追蹤訪察市面出售的仿冒中成藥（影射藥）和偽非中成藥產品，衞生署助理署長（中醫藥）方浩澄指出，港澳地區中成藥相關產品市場亂象已相當普遍，市民感混淆，故須加以規範。《藍圖》其中一個行動是強化中藥質量管理，擬透過修例擴大中成藥定義，將有機會誤導的產品納入規管。

同時，政府會從成分及藥名方面着手，例如成分，若產品含有或聲稱含有「僅用於藥用的中藥材」，均認定為中成藥，必須完成註冊才能作為中成藥在市場銷售。至於部分與知名中成藥名稱高度相似但成分與真正配方毫無關係的產品，則在法例中增設附表，納入公眾耳熟能詳的中成藥名稱，以杜絕目前規避監管的情況。

方浩澄指出，要令市民自身學會辨認真正有療效的中成藥，故計劃明年第一季尾推出新一輪宣傳活動，教導市民識別正規註冊的中成藥。

醫管局回應表示會全力配合政府推動中醫藥發展政策方向，共同建設香港成為中醫藥走向世界的橋頭堡。香港在中醫藥發展方面具獨特優勢，《藍圖》為香港未來中醫藥發展制定全面路線圖，有助進一步提升中醫藥在香港整體醫療體系中的角色及貢獻。

香港中醫藥管理委員會對《藍圖》表示歡迎和支持，認同為香港中醫藥行業長遠發展制定清晰方向和策略。管委會主席胡梁子慧表示，《藍圖》發布標誌着香港中醫藥發展邁向新里程，當中提出多項具前瞻性措施和願景，有助大力推動中醫藥全方位、高質量和高水平發展，故會積極配合政府落實《藍圖》中的中醫藥規管措施。

團結香港基金醫療及社會創新主管周嘉俊歡迎《藍圖》提出制訂優勢病種清單並構建轉介網絡，以推動跨專業協作。他建議政府可研究建立跨專業認可的認證機制，由不同專業共同制定內容和準則，確保跨專業認受性，以及建議成立跨機構合作平台，促進企業與中醫醫院、粵港澳大灣區國際臨床試驗所、大學及政府中藥檢測中心的協同合作，建立「產學研」一體化機制，整合研發、測試、認證及轉化全流程的資源，加速中醫藥科技成果落地。

推「能力為本」構建完整育才階梯

（香港文匯報記者 張弦）中醫在香港頗受歡迎，統計數據顯示，去年中醫門診量已超過1,600萬次，但據2023年《醫療人力推算》，香港在2030年和2035年分別有240名和130名中醫師短缺，而《中醫藥發展藍圖》提出全力推進「能力為本」的中醫教育，構建從本科教育、執業後的培訓到持續進修的完整人才培養階梯，並調整執業考試的考核方式與內容。特區政府醫務衞生局表示，香港協助國家推動中醫藥走向世界，提升人才質素至關重要，故要促進現有逾1萬名中醫師更好地融入香港醫療系統，並要培養走向國際的高端人才。

醫衞局中醫藥發展專員鍾志豪指出，《藍圖》中分數個步驟提升中醫師的專業教育，首先在實習前須具備特定核心能力才能成為中醫師，因中醫師在基層醫療服務的跨專業合作愈發頻繁，在二、三級醫療層面與其他專業的合作機會增多，而香港中醫醫院已啟用，中醫師在日間醫療、住院服務等角色日趨重要，須相應提升執業前培訓質量，制訂新的核心能力要求，確保未來能應對服務發展需求。

他續說，在調整核心能力要求後，執業考試也會優化，加入臨床操作部分，而中醫師通過考試取得執業資格後，醫管局轄下18區中醫診所暨教研中心會提供為期3年的執業後培訓，以更全面協助中醫師提升專業水平。局方已提前規劃，2025年至2028年將教資會資助的中醫本科課程學額由70個增加至85個，確保人力供應穩定。

研「港標」接軌國際 帶動中藥貿易「走出去」

（香港文匯報記者 張弦）《中醫藥發展藍圖》提出以國際化視野結合傳統優勢與現代科技，提升中藥科研與臨床試驗能力，強化中藥質量管理，完善人才培養機制，促進中藥創新發展，推動中藥標準化和現代化。包括全面檢視中成藥註冊要求，與國際接軌及善用特區政府中藥檢測中心建立中藥標準，探索把「港標」（香港標準）進一步發展成國際中藥材質量評價標準的可行性，以帶動中藥材跨區域及國際貿易發展。

醫務衞生局局長盧寵茂表示，制訂《藍圖》的過程中參考了國家中醫藥政策，以及國家中醫藥管理局和國家藥監局的意見，並廣泛諮詢本地中醫藥業界和相關界別持份者，以制訂配合國家中醫藥整體發展方針，充分考慮香港「一國兩制」及中醫藥制度優勢，期望推動香港更好地融入粵港澳大灣區中醫藥高地建設和國家中醫藥發展大局，並助力中醫藥走向世界。

《藍圖》提出檢測中心將與內地及大灣區多所中藥檢測相關機構在中藥質量領域深化合作，包括進行一系列中藥質量相關研究及持續舉辦大灣區中藥檢測技術交流會，推動最新中藥檢測技術的普及和應用。同時，《藍圖》提出政府會制訂全面實施中成藥生產質量管理規範（GMP）的時間表，並分階段逐步實施。