市監總局：平台要求商家「全網最低價」或構壟斷

香港文匯報訊 據中新社報道，中國國家市場監管總局反壟斷執法一司副司長劉健17日透露，市場監管部門將加快推動《互聯網平台反壟斷合規指引》（下稱《指引》）出台，未來平台要求商家「全網最低價」或構成濫用市場支配地位或者壟斷協議行為。

當日，國家市場監管總局召開民生領域反壟斷執法專項行動成果宣介專題新聞發布會，劉健在會上作上述表示。

國家市場監管總局今年11月發布《互聯網平台反壟斷合規指引（徵求意見稿）》，旨在更好地幫助平台經營者精準識別、評估、防範反壟斷合規風險，進一步明晰行為邊界。

劉健指出，平台經濟具有明顯區別於傳統經濟的競爭特點。如頭部平台企業規模效應、網絡效應明顯，易於開展跨界競爭、快速擴張，實現「贏者通吃」；平台企業作為「關鍵一個」，相對於平台內商家和消費者等「龐大一群」具有天然優勢，具有制定規則、掌握數據、利用算法、分配流量的管理者屬性。同時，平台經濟具有獨特的商業邏輯和行為模式，涉及平台生態多方主體利益，如何科學劃定行為邊界更為複雜。

研究制定《指引》 加強風險識別

劉健強調，從監管實踐看，平台經濟領域壟斷風險較為突出，平台企業反壟斷合規意識和能力有待提升，在此背景下，研究制定《指引》，目的是引導平台企業加強風險識別、風險管理和合規保障，有效防範反壟斷合規風險，促進平台經濟創新和健康發展。

劉健介紹，《指引》總結執法經驗，提示具有市場支配地位的平台企業，要避免通過懲罰性或者激勵性措施實施「二選一」行為；提示平台要求商家「全網最低價」行為可能構成濫用市場支配地位或者壟斷協議行為。針對平台「算法黑箱」損害平台內商家和消費者利益，《指引》還列舉「算法共謀」等風險示例，同時鼓勵平台企業開展算法篩查，構建算法壟斷識別防控體系，從源頭上防範壟斷行為發生。