【專家觀點】流量壟斷阻礙分配正義

歐盟在 2024 年正式實施《數字服務法案》，專門要求大型平台公開算法機制並限制其壟斷行為。相比之下，中國雖有系列相關法律法規，卻缺乏針對性法條，這令內地平台的流量分配仍缺乏透明度，這使得商家與消費者更容易陷入信息不對稱。暨南大學馬克思主義學院江傳月教授指出，平台、流量與技術本身中性，能帶來便捷與效率，但問題在於平台佔據優勢後的信息不對稱與流量壟斷。他指出，流量既具私有性也具公共性，關鍵在於通過分層治理、透明監管與制度重構，重新界定平台、企業與社會的權利與責任，實現公平分配與可持續發展。

江教授以地主與佃農的隱喻指出，平台掌握流量即掌握生產資料，商戶在表面合作下喪失自主，淪為依附關係，利潤分配懸而未決。因此需建立政府、平台與商家三方協商機制，明確利潤比例與責任邊界。

流量權屬需釐清

從宏觀看，江教授將流量問題納入分配正義框架。他提醒，改革開放初期以「先富」促進效率，如今進入共同富裕階段，應重新審視國家、企業與個人以及勞資之間的分配佔比。若平台壟斷侵蝕實體經濟的就業與收入，擴大內需與國內循環的政策效果將受限：窮人有需求卻缺乏購買力，富人消費接近飽和，流量拉動難以持續。

為此，他提出制度性出路：一是承認部分流量的公共屬性，參考公共數據授權框架，對具公共利益的流量實施分層授權與監管；二是借鑑歐盟經驗，推動平台在算法與流量分配上的透明與限制；三是推動結構性拆分，防止平台形成長期聯盟壟斷；四是在必要時由政府或公益機構建立公益性流量平台，保障公共信息分發不被商業算法綁架。

不可不平等驅動

中國市場學會會長夏傑長認為，電商低價競爭根源於平台以算法和流量為核心的運營邏輯。隨着流量紅利消退、用戶增長放緩，平台與商家為爭奪有限流量不得不壓低價格，惡性競爭加劇，利潤空間被擠壓，創新能力受限。部分企業已開始尋求出海與全球化，以開拓新的增量市場。他強調，若平台繼續以規則引導低端需求、過度追求低價，將不利於長遠發展，必須由平台、消費者、供應商與監管機構共同構建健康生態。

相比之下，實體經濟的價值更為立體。市民曹女士指出，實體商場不僅便於監管，更能帶動多元消費與就業：一頓飯、一場電影、一筆購物，背後連動的是整條產業鏈的活力。

在今年全國兩會上，全國政協常委、經濟委員會副主任馮正霖亦呼籲，推動平台經濟健康發展必須「兩頭抓」：一方面強化實體經濟支撐，另一方面讓消費者對平台建立信任。他強調，平台經濟不能依靠低價競爭與流量誤導，唯有規範發展，方能行穩致遠。