（香港文匯網記者李暢 北京報道）一年一度的中央經濟工作會議10日至11日在北京舉行。會議將「堅持內需主導，建設強大國內市場」置於明年經濟工作的首位，明確提出，「深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃」。中國人民大學重陽金融研究院研究員敦志剛向本網表示，這次中央將「增收計劃」提升到宏觀政策主線位置，着眼於增長動力機制的深層次重構，其新穎之處在於，它通過系統性、制度化的增收安排，旨在直接提升最廣大城鄉居民的貨幣購買力與消費潛能，從而將經濟發展的根基更深地植入國內超大規模市場的土壤之中。
敦志剛進一步表示，從國際比較視野看，一些發達國家曾因內部收入分配失衡、中產階層萎縮而導致消費需求長期疲軟，進而陷入增長停滯與社會矛盾加劇的困境。中國的增收計劃，通過初次分配與再分配環節的協調發力，力求避免「增長而不共享」的陷阱，旨在使經濟增長的成果更公平、更直接地轉化為民眾消費能力的提升，從而形成一個「收入增長—消費升級—產業創新—就業擴大—收入再增長」的良性閉環。這種以內需為主導、以共享為特徵的生長模式，為全球經濟秩序轉型期探索穩定增長源提供了重要實踐。
要實現「城鄉居民增收計劃」的目標，接下來需如何發力？敦志剛認為，一方面要通過高質量就業穩住勞動收入這個「主渠道」。對於城鎮居民而言，增收的關鍵在於穩崗擴崗、提高勞動報酬佔比：進一步做強先進製造業和現代服務業，推動數字經濟、銀髮經濟、綠色經濟等新業態釋放更多高質量崗位；推動靈活就業、平台就業納入更加規範的勞動保障體系，讓新就業形態勞動者「有活幹、幹得穩、幹得值」；通過完善工資決定和正常增長機制，使勞動者共享生產率提升紅利。
他續說，另一方面，要通過鄉村全面振興拓寬農民增收空間。對農民來說，收入結構比收入總量更關鍵。既要穩住糧食等大宗農產品的基本收益，又要通過發展特色農業、鄉村旅遊、農村電商、新型農村集體經濟等多元產業，把資源優勢和生態優勢轉化為實實在在的經濟優勢；同時推動農業轉移人口市民化，讓更多農民在制度安排上真正融入城市、分享更多公共服務和就業機會，使「人在城裏、根在鄉村、收入多元」的新型城鄉關係成為增收的重要支撐。
專家還分析指，要通過完善收入分配制度，打通工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入多條渠道：在保護產權和激勵創新的前提下，擴大居民合理財產性收入比重；通過稅收、社保、轉移支付等再分配工具減輕中低收入群體負擔；加強教育、醫療、養老等公共服務均等化建設，讓居民「少花冤枉錢、多有安全感」。當百姓手中可支配收入增加、必要支出負擔減輕，真實可用於改善生活和提升品質的「可自由支配收入」才會真正增長，消費升級才有扎實基礎。
敦志剛還提到，增收離不開做強實體經濟「基本盤」。中央經濟工作會議同時強調，堅持創新驅動、深化改革攻堅，通過完善全國統一大市場、優化營商環境、推進科技金融協同發力，為高質量發展營造更優制度條件。「只有企業預期穩定、經營環境可預期，才會願意擴投資、增崗位，從而為居民增收提供源源不斷的『源頭活水』。」他說。
此外，他還建議，可以在宏觀政策組合中強化對居民增收的「顯性考核」。財政政策上，可以在保持必要支出強度的同時，更加注重對就業、教育、醫療、養老、託育等增收相關領域的精準投向，提升惠民生、暖民心的政策效能；貨幣與金融政策上，可以通過發展普惠金融、加大對小微企業和個體工商戶的支持力度，為「創業增收」「轉崗增收」「創新增收」創造更好的金融生態。在一攬子政策設計中，把居民收入指標更明確地嵌入考核框架和政策評估體系，使「促進城鄉居民收入穩定增長」真正成為各類政策協同的共同指向。
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