來論︱宏福苑火災獨立委員會實質為先　效率為要

文/彭韻僖

近日，政府宣布成立宏福苑火災獨立委員會，展開全面調查，預計九個月內完成報告。決定引發社會對獨立委員會之效能及其法律依據的討論，其實此舉正正體現「實質重於形式 (Form over substance)」原則與效率優先理念，回應市民期盼、解決核心問題。

鄧小平先生曾以「黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓」的比喻，闡明做事應以結果為導向。對香港社會而言，這次火災帶來的傷痛與疑問，最迫切的答案是真相與正義，而非程序爭議。此次設立的獨立委員會，由高院法官陸啟康為主席，獨立具公信力，成員具專業背景，正是「結果導向」的實踐。委員會要查清火災成因、消防設備運作等問題，更要審視現行制度漏洞。

法律精神在於「實質重於形式」，透過程序實現正義。此次獨立委員會的設立，雖未套用《調查委員會條例》的法定框架，卻具有彈性的「備用權力」機制——若調查過程中需要法定強制力，可隨時申請轉為法定調查委員會，這模式體現了法治的靈活性與適應性。

英國格倫費爾塔大火 (Grenfell Tower fire) 的教訓值得香港學習。2017年的慘劇造成72人遇難，但其獨立調查報告遲至2024年才公布，七年漫長等待磨蝕了市民信任，更導致制度未能適時改革。香港作為人口密集、高廈林立，建築安全與生命攸關。九個月的調查時限，可令改革建議盡快落地。這次政府本着 「效率與公正並重」的原則，以符合香港的實際情況實現「及時正義」。

政府承諾全面配合獨立委員會。特首李家超表示「一查到底、問責到底」，無論涉及政府人員還是民間人士，絕不姑息；委員會報告除涉及司法程序的內容外，將全面向公眾公開，確保全港監督。

市民會繼續關注調查工作的進度，亦期望獨立委員會堅守獨立、客觀、透明的原則，九個月後的調查報告可給香港未來改革提供實用藍圖，而政府這種「實質為先、效率為要」的治理思路更可用於解決香港各種深層次問題。

（作者為全國政協委員）