(香港文匯報記者 王玨 北京報道)中央經濟工作會議指出,重視解決地方財政困難,兜牢基層「三保」底線。嚴肅財經紀律,堅持黨政機關過緊日子。受訪專家認為,這是近年來中央首次公開提到「重視解決地方財政困難」,凸顯中央對地方財政運行所面臨壓力與風險的高度關注,下一步需要落實二十屆四中全會精神,推動新一輪財稅體制改革,多措並舉構建地方財政可持續運行機制。同時,中央也要求嚴肅財經紀律,重申黨政機關過緊日子,此舉旨在促進公共資金資產資源安全高效使用,減少政府不必要支出,從而騰出更多財力保障民生和支持重大項目建設。
新一輪財稅改革或加快推動
中國社科院金融所博士後研究員郭寒冰對香港文匯報指出,近年來受外部挑戰增多、經濟增長放緩、物價樓市低迷、減稅降費等影響,地方財政收入增長乏力,而民生、債務等剛性支出持續增長,地方財政收支矛盾不斷加大,一些基層政府財政困難,不但「三保」壓力增大,甚至出現了涉企趨利性執法、「遠洋捕撈」異地執法等亂象。
她表示,「十五五」規劃建議要求「發揮積極財政政策作用,增強財政可持續性」,「適當加強中央事權、提高中央財政支出比重」,「增加地方自主財力」,這為地方財政紓困、財政改革發展明確了方向。下一步,新一輪財稅體制改革或加快推動,以建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係,目的是增加地方自主財力,拓展地方稅源,適當擴大地方稅收管理權限;另一方面,當前地方財政支出佔全國財政支出比重過高,大量的財政支出責任由地方承擔,因此需要適當加強中央事權,提高中央財政支出比例。比如今年政府工作報告就明確要求,加快推進部分品目消費稅徵收環節後移並下劃地方,這有助於發揮地方政府的積極性,緩解地方收支矛盾並化解地方債務風險。
此外,「保基本民生、保工資、保運轉」(下稱「三保」)事關民眾福祉,在財政緊張的背景下,一些地方「三保」支出壓力較大。中央強調兜牢「三保」底線、同時重申嚴肅財經紀律,堅持黨政機關過緊日子,旨在確保公共資金資產資源安全高效使用,集中財力保障重大戰略決策部署落實、確保有關直達資金切實惠企利民,充分體現財政性資金「取之於民、用之於民」的公共屬性。

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