專家：中央經濟工作會議首提重視解決地方財政困難　料多措並舉紓困

（香港文匯報記者 王玨 北京報道）中央經濟工作會議指出，重視解決地方財政困難，兜牢基層「三保」底線。嚴肅財經紀律，堅持黨政機關過緊日子。受訪專家認為，這是近年來中央首次公開提到「重視解決地方財政困難」，凸顯中央對地方財政運行所面臨壓力與風險的高度關注，下一步需要落實二十屆四中全會精神，推動新一輪財稅體制改革，多措並舉構建地方財政可持續運行機制。同時，中央也要求嚴肅財經紀律，重申黨政機關過緊日子，此舉旨在促進公共資金資產資源安全高效使用，減少政府不必要支出，從而騰出更多財力保障民生和支持重大項目建設。

新一輪財稅改革或加快推動

中國社科院金融所博士後研究員郭寒冰對香港文匯報指出，近年來受外部挑戰增多、經濟增長放緩、物價樓市低迷、減稅降費等影響，地方財政收入增長乏力，而民生、債務等剛性支出持續增長，地方財政收支矛盾不斷加大，一些基層政府財政困難，不但「三保」壓力增大，甚至出現了涉企趨利性執法、「遠洋捕撈」異地執法等亂象。

她表示，「十五五」規劃建議要求「發揮積極財政政策作用，增強財政可持續性」，「適當加強中央事權、提高中央財政支出比重」，「增加地方自主財力」，這為地方財政紓困、財政改革發展明確了方向。下一步，新一輪財稅體制改革或加快推動，以建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係，目的是增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限；另一方面，當前地方財政支出佔全國財政支出比重過高，大量的財政支出責任由地方承擔，因此需要適當加強中央事權，提高中央財政支出比例。比如今年政府工作報告就明確要求，加快推進部分品目消費稅徵收環節後移並下劃地方，這有助於發揮地方政府的積極性，緩解地方收支矛盾並化解地方債務風險。

此外，「保基本民生、保工資、保運轉」（下稱「三保」）事關民眾福祉，在財政緊張的背景下，一些地方「三保」支出壓力較大。中央強調兜牢「三保」底線、同時重申嚴肅財經紀律，堅持黨政機關過緊日子，旨在確保公共資金資產資源安全高效使用，集中財力保障重大戰略決策部署落實、確保有關直達資金切實惠企利民，充分體現財政性資金「取之於民、用之於民」的公共屬性。