當前，全球經濟格局深度調整，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。在這一背景下，「堅持內需主導，建設強大國內市場」不僅被中央經濟工作會議置於明年經濟工作首要位置，更被視為穩定經濟大盤、推動高質量發展的核心支點。中央經濟工作會議將內需主導置於明年經濟工作首要位置，絕非權宜之計，而是大國經濟邁向成熟階段的戰略必然。
中國人民大學重陽金融研究院研究員敦志剛接受香港文匯報採訪時表示，在外部環境不確定性上升、全球需求持續偏弱的背景下，中國正把擴大內需的着力點，更加堅決地落在城鄉居民收入改善上，把「讓群眾有穩定收入、敢於消費、樂於投資未來」作為構建強大國內市場的戰略支點。
向改善收入結構增強購買力轉變
敦志剛指，擴大內需，關鍵在收入。長期以來，中國經濟增長在很大程度上受益於外需與投資「雙輪驅動」。但當前全球貿易保護主義抬頭、地緣衝突此起彼伏，外部市場的不確定性顯著上升，單純依賴外需和投資拉動，難以為未來發展提供可靠支撐。在此背景下，中央經濟工作會議明確提出「堅持內需主導，建設強大國內市場」，並將「制定實施城鄉居民增收計劃」寫入明年重點任務，標誌着擴大內需的政策邏輯正從「側重刺激消費」升級為「系統改善收入結構、增強居民購買力」。
他進一步分析，這次會議將「增收計劃」提升到宏觀政策主線位置，實質上是把「做大蛋糕」與「分好蛋糕」更緊密地統籌起來，通過提高城鄉居民收入水平來撬動消費升級。會議提出「深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉居民增收計劃」，意味着增收不會停留在概念層面，而將通過一系列可操作的政策組合拳，精準作用於不同群體、不同區域、不同收入來源。
打通多條渠道完善收入分配
敦志剛續說，把城鄉居民增收作為年度重點任務，是鮮明的政策導向，但要真正落到實處，更需要把短期部署與中長期制度安排結合起來，把「增收」從一次性的政策效應，做成結構性、可持續的增長動力。他還認為，要讓「增收計劃」精準落到百姓賬上，一方面，要通過高質量就業穩住勞動收入這個「主渠道」。另一方面，要通過鄉村全面振興拓寬農民增收空間。同時，還要通過完善收入分配制度，打通工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入多條渠道同時發力。
「隨着城鄉居民增收計劃的制定和實施不斷深入，一個收入結構更合理、收入分配更公平、收入預期更穩定的中國，將為『十四億多人的大市場』注入更為持久的活力，也為充滿不確定性的世界經濟提供確定性與正能量。」敦志剛說。
●香港文匯報記者 李暢 北京報道
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