【聚焦中央經濟工作會議】制定全國統一大市場建設條例 整治「內卷」 專家：未來中國必須聚焦破除國內市場堵點痛點

香港文匯報訊（記者 朱燁 北京報道）11日舉行的中央經濟工作會議明確提出，要堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力。制定全國統一大市場建設條例，深入整治「內卷式」競爭。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策。加緊清理拖欠企業賬款。推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展。拓展要素市場化改革試點。健全地方稅體系。深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革。

商務部研究院學術委員會委員白明對香港文匯報表示，建設全國統一大市場，正是中國社會主義市場經濟發展到更高水平的重要標誌。如果國內市場無法打破壁壘，始終處於區域分割、各自為政的狀態，那麼中國的市場經濟就不能稱之為真正意義上的統一市場經濟，而是被切割成零散板塊的分割式市場經濟。在這種格局下，資源配置只能局限在相對狹小的區域範圍內，不僅配置範圍受到極大限制，資源配置的效率更無從談起。

國內市場是參與國際競爭主場

白明還提醒，國內市場更是中國參與國際競爭的主場，是本土企業培育核心競爭力的重要土壤，倘若國內市場要素流動不通暢，本土企業就難以在公平競爭的環境中做大做強，更無法依託廣闊的本土市場發揮國際競爭的主場優勢，在全球產業鏈供應鏈的競爭中佔據有利地位。因此，未來中國必須聚焦破除國內市場的堵點痛點，大力打破區域封鎖和地方保護主義，着力清除要素交易過程中的各類制度性障礙，持續提升國內重要生產要素的市場化交易效率，通過構建高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，為本土企業參與高水平國際競爭築牢堅實根基。

保障不同類型市場主體平等競爭

會議提出，制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策。白明對此表示，統一大市場是各類市場主體施展作為的重要平台，既要為國有企業開闢發展空間，也需為民營企業創造良好環境。針對國有企業，相關國企改革方案已落地實施；面向民營企業，配套的經濟促進類法規政策也已逐步完善。構建統一大市場，絕非僅僅搭建起平台框架，更關鍵的是保障不同類型市場主體在平台內實現充分、平等的競爭，這正是對「兩個毫不動搖」方針（毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展）的生動踐行與深刻體現。

倡循序漸進培育中小金融機構

此外，白明提醒，「拓展要素市場化改革試點」和「健全地方稅體系」也是今年中央經濟工作會議部署的兩項關鍵改革，旨在從要素配置和財稅制度層面為經濟高質量發展注入新動能。而會議提出的「推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展」，即是延續「放得活」與「管得好」平衡思路，有利於完善平台內經營者公平競爭規則。

關於「深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革」的工作部署，白明則認為，中小金融機構對中國經濟發展，尤其是民營經濟的成長壯大起到至關重要的支撐作用，但這並不意味着其發展可以盲目追求數量。中小金融機構的培育與建設必須遵循循序漸進的原則，摒棄對 「規模擴張和質量提升」重視程度不均衡的問題，這種失衡的發展路徑不僅會引發諸多行業亂象，更會給金融監管帶來巨大壓力與挑戰。所以，針對中小金融機構，亟待構建一套行之有效的監管制度與發展準則，引導其走上規範、健康的可持續發展之路。