深觀「十四五」| 哈爾濱深化改革創新 推動國有經濟跨越發展

  （記者王欣欣 哈爾濱報道）12月11日，在哈爾濱市人民政府新聞辦公室主辦的高質量完成「十四五」規劃系列主題新聞發布會上，哈爾濱市國資委主任、黨委副書記許莊介紹了哈爾濱市國資委在推進國有經濟布局優化和結構調整方面的關鍵思路和具體實踐。

  着力提質增效，綜合實力與運營質量邁上新台階。哈爾濱始終緊盯效益提升，強化考核引導，深化對標一流與價值創造行動，企業經營實現穩中向好、進中提質。截至目前，該市出資企業營業收入較「十三五」末增長40%，年均增速8.8%；利潤總額增長超5倍，創4年來歷史新高；國有經濟增加值增長47.8%，年均增速10.3%。企業凈資產收益率增加0.8個百分點，全員勞動生產率增長70%，成本費用佔收比壓降9.8個百分點。同時，大力盤活閒置資產，五年來累計盤活資產超3000項，實現收入13.3億元，歷史街區溢價招租、「百爐復興」計劃、老廠房轉型文旅等案例，彰顯了存量資源的潛在價值。

  深化改革攻堅，體制機制與核心能力實現新突破。哈爾濱接續實施國企改革專項行動，在關鍵領域取得實質性進展。一是布局結構顯著優化。遵循「三個集中」原則，實施戰略性重組與專業化整合，組建了城發投、馬迭爾文旅、水務發展、空港保稅等集團，市屬出資企業集團由原來的14戶整合為10戶，並依託相關出資企業組建數據、人才等新興產業領域集團，推動國有資本在重要行業和關鍵領域的布局。特別是整合文旅資源打造的「馬迭爾」品牌，省市聯動組建的亞布力旅投集團，在冰雪經濟中表現亮眼，成為城市新名片。二是現代治理持續深化。黨的領導融入公司治理各環節，董事會應建盡建且外部董事佔多數，經理層任期制和契約化管理全面推行，授權管理體系不斷完善。三是經營機制更加靈活。「三能」機制深度落地，新進員工公開招聘率、管理人員競爭上崗率、末等調整制度覆蓋率均達100%，薪酬分配與業績緊密掛鈎，內生動力有效激發。

  強化創新驅動，發展動能與產業升級積蓄新勢能。哈爾濱市國資委堅持向創新要動力、向升級要空間。一方面，大力培育新質生產力。實施新興產業投資倍增計劃，近四年出資企業累計完成新興產業投資27.9億元，年均增長21.2%，研發經費投入實現跨越式增長。馬迭爾集團拓展沉浸式文旅，城發投集團在省內率先打通數據資產合規登記、掛牌、交易、入表、融資全業務鏈條，實現數據資產化「零突破」，創投集團設立40億元產業基金，哈投集團打造供熱行業平台獲全國獎項，工投集團設立「海外倉」開闢國際通道，展現了轉型升級的多元路徑。另一方面，勇於破解歷史難題。優化冰雪大世界公司股權，推動融資平台轉型與債務結構優化。尤為重要的是，城發投集團成功獲評AAA信用等級，實現省內同類企業與市屬國企最高評級「雙突破」，顯著增強了融資能力與發展韌性。

  優化監管體系，監管效能與風險防控得到新加強。持續完善以管資本為主的國資監管體制，實施分類考核與差異化管控，修訂出台重點領域監管制度40餘項，建成在線監管平台，推動各類監督力量協同，深入開展專項整治，堅決守護國有資產安全。哈爾濱市國資委嚴把「主業關、投資關、融資關」，同時，強化跨部門監督協同，完成經營性國有資產集中統一監管，形成監管合力。

  堅持黨建引領，政治優勢與發展融合展現新作為。始終堅持黨的領導，以「五年專項行動」為抓手，推動黨建責任層層壓實。構建起系統完備的黨建「1+N」制度體系，創辦東北首家國企黨建學院，築牢思想陣地。促進黨建與生產經營深度融合，創新開展「支部立項、黨員攻堅」等活動，創建五星級黨組織150個，在重大任務、改革一線、應急關頭，各級黨組織和黨員衝鋒在前，充分彰顯了國企的擔當本色。