【評論】香港制度優勢與結構性挑戰並存

香港文匯報特約評論員 樺民、香港文匯報記者 悅文

全球經濟正進入數據資本化的新階段，數據不再只是訊息存取，而是企業價值與科技競爭的核心要素。誰能建構可信、可流動、可交易的數據體系，誰就能在國際競賽中取得定價權與話語權。香港作為聯通中國與世界的超級聯繫人，正在新一輪數據革命中重塑定位，打造成國際數據樞紐與數據資產交易平台。

完善監管制度 奠定數據資產化基礎

香港在制度層面具備明顯優勢。首先，沿用普通法系統並維持司法獨立，令跨國企業在數據產權、責任歸屬及爭議處理方面擁有高度預期性與透明度等難以替代的優勢。其次，香港完善的金融監管制度與市場基建，為數據資產化，以及未來衍生出的數據金融化奠定基礎；如香港能率先建立區域性的數據交易所，或發展數據估值與定價模型，可成為亞太數據資產的標準制定者。再者，香港在跨境數據流通具天然優勢—既具備連接全球網絡的能力，又與內地形成制度銜接。過去兩年，中央在科研、個人數據跨境方面釋出政策試點，正逐漸構建受控、安全的數據雙向流動框架，讓香港不僅是「外流內輸」的單向通道，而是數據生產、加工、交易與流轉的綜合平台。這種制度配置，使香港有別於新加坡、日本或韓國般只站在區域數據流程的末端。

然而，要在區域數據爭霸中脫穎而出，香港亦面對結構性挑戰。最大短板在於數據法規尚未完全現代化，現行框架仍較着重私隱保護，而在數據產權、共享責任、跨境審批、商業用途許可等方面仍需要更具系統性的設計。尤其在國家安全與個人私隱均受重視的背景下，香港需要在安全與效率之間找到平衡，建立既能銜接內地監管要求、又能符合國際合規需求的制度。

建議公私營合作拓數據服務供應鏈

在政策推動上，政府可從三方面主導改革：一是加快建立跨境數據流通的制度框架及試點區，將大灣區作為國家級協同平台；二是制定數據產權法與分級分類標準，建立資產化、交易化的法律基礎；三是啟動公共數據開放及市場試點，做好示範吸引產業資本與企業入駐。

私營企業方面，則應由基建投資向上游延伸。香港具備世界級數據中心基建，但長遠而言，企業需要參與數據加工、託管與資產化流程，發展高增值業務，以形成數據服務供應鏈。尤其在低空經濟、金融科技、醫療數據等數據密集新興領域，產業前景龐大，可考慮公私營合作模式共同推動數據產業。

值得一提的是，發展數據存儲中心並非傳統地產投資，而是「電力、土地、網絡資源」的高度整合工程。數據中心需要穩定供電、低延遲網絡、低廉冷卻成本、可靠的保安及靈活的業務模式。因供應鏈長、建設期長、議價空間有限。因此，建議土地供應與電力規劃由政府統籌，私人企業則專注於營運效率及創新，建立差異化競爭力。

整體而言，香港制度優勢顯著，基建能力強大，但生態仍需培育。在這場競賽中，比拚的不僅是技術，更是制度創新與國際信任。香港若能在安全、開放與效率之間找到平衡點，在數字經濟時代的賽道，有機會取得領先地位。