【第八屆立法會選舉】投票優惠符合選舉公平公正原則

陳子遷 吉林省政協委員 香江聚賢法律專業人才委員會主任

第八屆立法會選舉投票在即，特區政府由行政長官李家超帶領各司局長全力動員宣傳，又接連舉辦數十場選舉論壇，呼籲每一位合資格選民充分履行公民責任，以選票勾勒香港未來的發展藍圖。特區政府積極發揮帶頭作用，日前公布在2025年立法會換屆選舉投票日，將向已投票選民派發「心意謝卡」的安排。商界隨之配合，推出投票優惠，共同營造熱烈氛圍，吸引選民在12月7日投票日踴躍投票。筆者認為，此舉合情合理合法，既能有效營造選舉氛圍、鼓勵市民投票，亦進一步號召市民履行公民責任。只要優惠不附帶任何政治條件，僅為鼓勵公民履行責任，完全符合公平公正的選舉原則。

社會有個別聲音稱，向已投票市民提供消費優惠涉及利益回報，屬不合理，甚至與未經核實的「付費投票」傳言混為一談，這是對民主精神的誤讀。根據《選舉（舞弊及非法行為）條例》有關規定，以利益影響他人投票給特定候選人或不投票給特定候選人，屬於違法。然而以獎勵方式鼓勵市民行使公民權利，並不影響選舉的公平公正，非但不違法，反而合情合理。選管會主席陸啟康日前亦表明，樂見社會機構和團體為市民在投票日提供優惠和便利，這與「舞弊」毫無關聯。

鼓勵投票不違法 世界多國慣例

事實上，為選民提供優惠的做法在世界多地都很普遍。全球多國政府機構和商戶會在選舉期間推出各種優惠活動，包括向選民提供免費美食、免費交通服務、消費折扣等，以鼓勵選民積極投票。例如，美國選民投票後會獲得商界贈品，由甜甜圈、披薩等食物到車費優惠，種類多元；為鼓勵選民在2019年歐洲議會議員選舉中投票，法國部分城市提供免費交通服務；去年韓國第二十二屆國會議員選舉中，投票者憑蓋在手背的投票章或在票站外的照片，可享有餐廳、文化設施、診所、眼鏡店、電影院等提供的各式優惠。可見，投票激勵措施已成一種國際慣例。

質疑「投票有着數」的聲音，本質上是混淆了「鼓勵投票」與「影響投票選擇」的核心界限。根據香港《選舉（舞弊及非法行為）條例》第11條，選舉舞弊的關鍵在於「以利益影響他人投票選擇」。無論是指定投票給特定候選人，還是要求不投票給某一候選人，均屬違法。但「投票有着數」活動的核心，是對「完成投票」這一公民行為的禮節性感謝，並未涉及任何候選人或政黨，其目的在於鼓勵投票行為本身，而非影響投票選擇。這種安排完全符合法律有關規定，保障選舉公正性，同時亦避免了賄選的嫌疑。

提升民主參與 增強代表性

從歐美到亞洲，從發達國家到新興經濟體，各國早已將「以優惠促參與」作為提升投票率、增強民主代表性的有效手段，而且成效顯著。在北歐民主典範挪威，1995年市議會選舉中，部分地區推出價值10,000挪威克朗的旅遊券抽獎活動，僅針對「完成投票」的選民，不附加任何政治條件。結果顯示，實施該舉措的地區投票率較上一屆提升近10個百分點，讓地方議會更能反映全體公民的意願，民主認受性與代表性大幅增強。

對市民而言，投票後能與親友共享美食折扣、購物優惠，在履行公民責任時享受獲得感，尤其能吸引年輕群體和未登記市民主動加入選民行列，讓民主參與的基礎愈發堅實，讓「投票」變成「有溫度、有回饋」的社會互動。對振興香港經濟而言，「投票有着數」活動可鼓勵選民留港消費，既是支持選舉，也是帶動消費，可謂互利互惠。各類優惠覆蓋餐飲、零售等多個領域，既為商家帶來客流，也為前線從業者帶來實實在在的收益。

由此可見，只要堅守「不影響投票選擇」的底線，推出投票優惠只是良性提升民主參與度，並不會引發所謂「選舉不公」的問題。香港作為國際化都市，更應借鑑世界各地的鼓勵投票舉措，而非禁止。「投票有着數」的意義，是一舉多得的民生與民主雙贏，為香港社會帶來多重利好。