香港文匯報訊 美國總統特朗普周三(11月12日)晚簽署臨時撥款法案,正式終結長達43天的聯邦政府停擺。國際貨幣基金組織(IMF)稱,今次停擺將對美經濟產生嚴重負面影響,加劇美國經濟面臨的壓力,國內需求疲軟、就業增長放緩、移民流入減少、關稅政策及廣泛的政策不確定性,共同抑制了經濟活動,預計今年第四季度美國國內生產總值(GDP)增速將低於此前預測的1.9%。
白宮國家經濟委員會主任哈塞特同日向媒體透露,估計約有6萬名非聯邦政府員工因政府關門導致的經濟影響而失業。美國國會預算辦公室先前估計,為期6周的停擺已造成約110億美元(約855億港元)經濟損失。特朗普在簽署法案時,更直言政府損失達1.5萬億美元(約11.7萬億港元)。
每日高達20空管退休
航空運輸系統在停擺期間遭受嚴重衝擊,美國航空協會表示自政府停擺以來,已有超過500萬名旅客受航班延誤或取消影響。儘管政府已重啟運作,但周四仍有近千個航班被取消。美國交通部長達菲宣布,削減6%航班的措施暫維持不變,聯邦航空管理局(FAA)正持續評估系統恢復正常運作的進度。停擺前每日約有4名空管人員退休,停擺期間此數字大幅升至每日15至20人,培訓計劃也受嚴重干擾,部分學員因質疑行業前景而退學,加劇人員青黃不接的困境。在2019年政府停擺時,空管人員等了兩個多月才獲得欠薪,今次預料也將面臨類似情況。
民生保障方面,創立60年的「補充營養援助計劃」(SNAP)在停擺期間首次被暫停,直接影響全美約4,200萬名低收入民眾,一名受訪民眾坦言「要是拿不到食物券,就真沒有吃的了」。多達數十萬聯邦僱員在停擺期間未能領取薪水,進一步加重家庭經濟負擔。
民眾對政府信心也嚴重受損。美國全國廣播公司(NBC)民調顯示,65%受訪者對特朗普政府執政近10個月來的表現感到失望。政治新聞網站Politico的民調亦指出,66%受訪者表示不信任政府,59%的人認為美政治兩極分化較5年前更嚴重。
下輪預算博弈充滿變數
這場政治危機僅獲暫時緩解,根據兩黨妥協達成的臨時預算法案,只能讓聯邦政府運作至明年1月30日。民主黨堅持的全民醫保補貼條款未被納入預算,預示下一輪預算博弈仍充滿變數。有美媒評論指出,「這場停擺的結束不是政治智慧的勝利,而是政治代價的暫停。華盛頓用43天的混亂,換來短暫的兩個月喘息。」美國政府重啟標誌着經濟系統重新運作的開始,卻遠非政治系統的修復。隨着明年1月底預算大限逼近,兩黨在全民醫保補貼與中期選舉前的財政攻防,將繼續成為政治拉扯的主戰場。

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