「民眾埋單」成常態 分析：癥結在於制度缺陷

香港文匯報訊 持續43天的美國聯邦政府史上最長停擺，周三（11月12日）晚終告一段落，儘管民主、共和兩黨暫時達成妥協，但關於醫保福利支出的核心分歧並未解決，聯邦政府數月內或再度面臨停擺危機。近年來美聯邦政府停擺已成政治常態。分析人士認為，這既是黨爭不斷加劇的惡果，也是美國政治體制無法避免的「硬傷」，美民眾為此付出沉重代價。

專家和媒體認為，此次停擺時長之所以破紀錄，表面上看是兩黨在醫保福利支出問題上分歧難彌，深層原因在於雙方都想借停擺推進各自政治議程：特朗普政府將停擺視為實現其「精簡政府」目標的工具，並借此削減民主黨主政州份的聯邦資金；民主黨則借機展現反抗姿態、強化黨內凝聚力，試圖提振下滑的支持率。

民主黨內部分歧惡化

在周一晚的參議院投票中，多名民主黨議員倒戈投下贊成票，臨時撥款法案終闖關成功，進入眾議院投票程序。美媒分析指出，這些倒戈的民主黨參議員此時表現出「高姿態」，是因他們有些即將退休，有些則不需在明年中期選舉中改選，因此向共和黨妥協的政治代價相對可控。

美國《大西洋月刊》撰文表示，民主黨方面最終選擇放棄利用聯邦政府停擺迫共和黨讓步，是在權衡現實可得利益與繼續停擺造成的社會政治成本後作出的選擇。對民主黨來說，此次妥協被認為失去在僵局中對共和黨施壓的籌碼，多名倒戈的民主黨議員遭黨內輿論嚴厲批評，內部分歧進一步凸顯。對共和黨來說，此次停擺令其民意受損，多項民調顯示美民眾認為共和黨應為停擺負更多責任，中長期來看，失去民眾支持的共和黨將面臨更高的政治風險。

分析人士認為，美國聯邦政府頻繁停擺且一再刷新紀錄，從表象上看是兩黨在具體政策上的分歧所致，癥結在於制度缺陷，根源在於治理失序。曾在前總統克林頓政府任職的預算專家比爾姆斯認為，在失序的治理中，美民眾福祉成為政治天平上「最小砝碼」，黨派政治極化給經濟民生帶來非常負面影響，隨着時間推移，停擺導致公眾對政府運行和效率漸失信心。