香港文匯報訊 2025年10月23日，如潮的掌聲中，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。新華社29日播發近萬字「十五五」規劃建議誕生記。
這是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署——在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心、戮力進取，為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎，不斷開創強國建設、民族復興偉業新局面。
文章指出，規劃建議起草，是幾上幾下、日漸成熟的過程。從春到夏、從夏到秋，從框架提綱到框架方案，從初稿到修改稿再到送審稿……8個多月，200多天，文件起草組勤勉工作、夙興夜寐，拿出了一份新征程上指導中國式現代化建設、激發全黨全社會磅礡力量的高質量文件。精心對待每一條意見，反覆推敲每一處細節，就是要確保規劃建議經得起實踐和歷史的檢驗。
早在2024年7月，黨的二十屆三中全會上，習近平總書記就提出，「十五五」規劃要確定什麼樣的目標任務，要提前研究，總結評估「十四五」規劃落實情況，切實搞好「十五五」規劃前期謀劃工作。
2025年1月，中央政治局常委會、中央政治局先後召開會議，決定成立黨的二十屆四中全會文件起草組，中共中央總書記習近平親自擔任組長。
2月11日，習近平主持召開文件起草組第一次全體會議，鮮明提出到2035年基本實現社會主義現代化，「十五五」時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。
這一重大論斷，指明了「十五五」時期的歷史方位和時代坐標——
夯實基礎，就要更加關注對發展和安全具有基礎性影響的事，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，使發展根基更穩、韌性更強；
全面發力，就要錨定目標，圍繞「五位一體」總體布局、「四個全面」戰略布局，聚焦經濟社會發展各領域協同發力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
提出44個需要回答的重大問題
對制定規劃建議需要重點把握的問題，習近平提出要「堅定必勝信心，保持戰略定力」「科學提出總體思路和具體目標」「注重政策舉措的系統性、整體性、協同性」。
就準確把握「十五五」時期經濟社會發展重大戰略任務，習近平從12個方面明確要抓住一批具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰略任務，提出44個需要回答的重大問題。
誕生記指出，規劃建議起草過程中，習近平親自領導、全程指導，多次就起草工作作出重要指示批示，多次主持召開相關會議聽取文件起草工作情況匯報，指導研究重大問題，提出重要修改意見，自始至終發揮着定向把舵作用。
5月20日至6月20日，「十五五」規劃編制工作開展網絡徵求意見活動。習近平總書記兩次作出重要指示，強調「堅持科學決策、民主決策、依法決策」「廣大人民群眾積極建言獻策，提出了許多有價值的意見建議，有關部門要認真研究吸納」。
這次活動共收到群眾有效建言311.3萬餘條，經梳理摘編，形成27個方面具有建設性、代表性的意見建議1,500餘條。文件起草組高度重視這些意見建議，認真研究和吸收，許多內容以適當方式體現在規劃建議相關舉措中。
網絡民意相關報告呈報總書記
網絡徵求意見活動情況報告還呈報習近平總書記審閱，並提交中央政治局常委會會議，百姓的心聲得以直達中南海。
習近平強調，謀劃一個時期的經濟社會發展，必須弄清楚大環境。4月10日，文件起草組工作班子召開專題會議，討論應對外部形勢變化，調整文件起草思路和框架結構。
新提法新舉措必須慎之又慎
習近平指出，「十五五」規劃建議作為黨中央的重大決策部署，提出的每一個新提法、每一項新舉措都將對經濟社會發展產生重大影響，必須慎之又慎。
8月4日起，規劃建議稿在黨內一定範圍組織討論、徵求意見。
8月27日，中共中央召開黨外人士座談會，就規劃建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建議。習近平主持座談會並發表重要講話。
習近平先後主持召開3次中央政治局常委會會議、2次中央政治局會議審議規劃建議送審稿。
10月20日上午，這份承載重託、高舉旗幟、凝心聚力的文件，擺在出席黨的二十屆四中全會的各位同志面前。習近平就規劃建議討論稿向全會作了說明。
全會期間作出20處修改
當天下午開始，出席全會的168名中央委員、147名候補中央委員，還有列席會議的同志，分成10個小組，就規劃建議討論稿展開熱烈討論。
經過充分討論，與會同志共提出修改意見176條。文件起草組吸收這些意見建議，作出19處修改。
10月22日晚，習近平主持召開中央政治局常委會會議，審議規劃建議修改稿。修改稿於23日上午再次提交全會分組徵求意見，之後作出1處修改，形成建議表決稿。
10月23日下午，黨的二十屆四中全會第二次全體會議上，「十五五」規劃建議表決通過。
文章指出，這份宏偉的戰略擘畫，是向着基本實現社會主義現代化目標，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，奮力開創中國式現代化建設新局面的時間表和路線圖、宣言書和動員令，必將推動基本實現社會主義現代化取得決定性進展。
制定好「十五五」規劃建議 總書記闡明重大深遠意義
—這是實現黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現代化的需要
●如期基本實現社會主義現代化，必須制定好「十五五」規劃建議，科學引領未來五年經濟社會發展。
—這是有效應對複雜嚴峻的外部環境新變化、在世界百年變局中贏得戰略主動的需要
●制定好「十五五」規劃建議，精準研判內部形勢和外部環境，科學謀劃思路舉措，對有效應對風險挑戰，確保中國式現代化行穩致遠，至關重要。
—這是適應我國發展階段新特徵、解決高質量發展面臨的突出矛盾和問題的需要
●我國正處於從中等收入國家向高收入國家跨越、進而向中等發達國家邁進的關鍵階段。我國發展條件和增長模式都在發生深刻變化，發展不平衡不充分問題仍然突出。積極破解面臨的突出矛盾和問題，必須系統謀劃「十五五」時期經濟社會發展。
來源：新華社
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