林淑操 教聯會理事
今年施政報告附篇提出完善教師註冊制度，研究修訂《教育條例》，引入教師執業證書及定期更新要求。改革要求教師除現有註冊外，還需持有具限期之執業證書並定期續牌。這一舉措回應了社會對教師專業質素的期望，亦與其他專業工作的審查制度看齊，提升教師在社會上的認受性。
現行《教育條例》下，合資格教師可獲終身註冊，並按「准用教員」及「檢定教員」來分類，但此機制普遍以入職前的學歷審查為主，未能反映教師在職期間對教育新趨勢的更新。這種「一次性認證」制度在過去固然確立了教師專業門檻，保障教育運作，但面臨數字教育、人工智能、特殊教育和學生精神健康等新挑戰，教師若缺乏持續學習，便難以迎合教學革新與學習多樣性的需要。引入執業證書及定期續證機制，可確保教師專業能力與時俱進。
本港自2020年實施「教師專業階梯」制度，要求新入職教師三年內完成90小時培訓，在職教師每三年完成150小時專業發展。新制度可以此為基礎，設立強制而有彈性的進修架構，並建立公開公平的續證申報及上訴平台。新政策應強調教師操守、刑事紀錄審查、專業發展時數紀錄等多元評核標準，考慮除了「教師專業角色、價值觀及操守」、「本地、國家及國際教育議題」核心元素外，把教學創新、專業研究，以及工作操守等納入續證條件，確保教學人員皆為適合人選。
事實上，在香港，要求從事專業工作的人士定期續領執業證書，並非新鮮的事物。以本港律師為例，他們每年須完成持續專業進修及年審，醫生亦要進行延續醫學教育和更新執業證明。與此同時，不少國家對教師資格的監管和規劃，亦採用近似模式。新加坡的公立學校教師，須每年完成不少於100小時持續專業發展，當中涵蓋教學技能、學科知識、AI與新興教育議題，並納入晉升及職業發展評核機制；英國教師取得教師資格後，須定期進修及參與校內績效管理評核，以衡量其教學效能及專業發展情況；日本教師每十年須續領執業證書一次，其間須修畢不少於30小時官方指定培訓課程。這些制度鼓勵教師主動學習，面對教學新知與變革，加強社會對教師專業的信任。
然而，實施教師執業證書更新制度，需要平衡教師專業發展、工作負擔與資歷框架的可行性。新制度可考慮與現行每三年完成150小時的專業發展接軌，並設定合理更新周期；也要設立申報與上訴平台，讓教師理解評核標準及權益，亦可加大專項資助金額，如「T-卓越@hk」計劃的教師獎學金，以及教師修讀本地短期課程學費資助等，讓更多教師受惠，提升整體教學質素。同時，在推動的過程中，應聽取及收集社會不同持份者的意見，促進溝通與互信。
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