（香港文匯網記者 朱燁 北京報道）中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議20日上午在北京開始舉行。會議將審議《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。談及「十五五」展望，國際問題專家、復旦大學國際關係與公共事務學院國際政治系教授沈逸接受香港文匯網採訪時表示，進入「十五五」時期（2026–2030年），中國將在已有治理基礎上繼續深化改革、提升治理能力，并力求在高質量發展階段取得新的突破。
沈逸認為，「十五五」將是治理能力提升的關鍵階段。國家將繼續完善治理機制、提升制度執行力、築牢制度防線。具體來看：首先，法治體系進一步健全。更多重要領域和關鍵環節將通過立法來固化治理原則，推進法治國家、法治政府、法治社會的建設；其次，基層治理創新加速推進。社區自治、網格管理、自治機制、協商民主等都可能成為治理創新的突破口；第三，監督體系升級完善：包括對權力運行的監督、審計、廉政建設、社會監督等全鏈條加強；第四，風險防範和應急能力提升：強化宏觀調控、金融監管、公共安全、災害管理等領域的制度機制，以應對更不穩定、更不確定的國際環境。
沈逸還提到，「十五五」時期中國將更加注重從速度型增長向質量型增長轉變。治理能力也需隨之升級：從「大規模動員」「粗放型建設」向「精細化治理」「效率優先」轉型。比如，在基礎設施建設上，更趨向於補短板、強弱項而非粗放鋪攤子。未來的增量建設將更多集中在交通樞紐、城市群連通、智能基礎設施、新型基礎設施（如算力網絡、綠色能源基礎設施）等領域。在產業布局上，更注重產業創新鏈、價值鏈提升，治理將向科技、教育、環境、城鄉融合、區域協調等「軟治理」領域延伸。在公共服務與社會保障上，更強調包容性、公平性、精準性。治理能力要體現在讓更多人享有優質教育、醫療、養老、社會保障等公共服務。
沈逸續指，「十五五」期間，數字政府和智慧社會建設將成為治理能力升級的關鍵載體。中國將進一步推動數據要素市場化配置、數據法規制度建設、全國數據平台和數據治理結構完善。國家將把數據統一調度、智能分析、輔助決策能力提升到更高水平。未來政府在城市管理、環保治理、交通調度、公共安全、應急響應等方面，將更多依靠數字化手段，實現高效、精準的治理。人工智能、區塊鏈、物聯網、邊緣計算等技術將逐步滲透治理層面，使得公共政策設計、執行、監督更加智能化、動態化。數字治理也將進一步拉近政府與群眾的距離，提高公共服務便捷度、透明度和響應速度。
另外，在綠色發展與安全治理方面，沈逸提到，「十五五」時期是中國向碳達峰目標邁進的攻堅期。治理必須統籌發展與生態安全、環境保護與資源承載能力之間的關係。未來五年，中國治理將持續加強生態文明制度建設、環境監管、碳市場建設、清潔能源推廣等領域。同時，面對複雜國際形勢，「十五五」時期國家治理還將更強調安全思維。包括國家安全、產業鏈安全、糧食安全、能源安全、網絡安全等方面，都將納入治理能力提升的重點。治理體系須具備抵禦外部衝擊、化解風險的能力。
沈逸說，在「十四五」期間，中國在「一帶一路」、全球發展倡議、全球安全倡議等國際合作方面持續發力。進入「十五五」，中國更有機會在全球治理體系中扮演規則塑造者和貢獻者角色。國家治理能力的提升，將為中國參與國際事務、提供公共產品、引領全球治理改革提供製度保障。在這一進程中，通過推進國內治理現代化，中國的經驗和制度優勢更易轉化為國際影響力和軟實力，為構建人類命運共同體貢獻更多「中國方案」。
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