專家：中國未放棄發展中國家身份　不謀求「增量待遇」增強公正性

（香港文匯網記者 朱燁）當地時間9月23日，中國國務院總理李強在出席第80屆聯合國大會相關活動時向全世界莊嚴宣示，中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇。商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼24日在吹風會上表示，這是中方着眼國際、國內兩個大局，對外作出的重要立場宣誓，是中方堅定維護多邊貿易體制，積極落實全球發展倡議和全球治理倡議的重要行動，必將為促進全球貿易投資自由化、便利化注入強心劑，必將為推進全球經濟治理體系改革進程注入正能量。

商務部研究院學術委員會委員白明對記者解釋稱，特殊和差別待遇被廣泛理解為給予發展中國家的待遇，由於發展中國家普遍競爭力較弱、發展水平較低，因此，其他國家對發展中國家的關稅可能會更低一些，這是對發展中國家的一種照顧。

「這與最惠國待遇不同，後者基本目標是使所有參與多邊貿易體制的成員都能分享該體制帶來的好處，」白明說，比如WTO某成員國給予另一方成員國的任何貿易優惠，其他成員國也將無條件享有。而特殊和差別待遇，旨在幫助發展中國家更好地融入全球經濟，促進其經濟發展和貿易增長。

值得注意的是，白明強調，李強總理提到的是不尋求「新的」特殊和差別待遇，這並不代表中國放棄了作為發展中國家已有的待遇，只是對未來新的優惠，中國將不再主動要求。

白明對記者指出，中國作為世貿組織成員國，以發展中國家身份享受的是該組織給予發展中國家的「存量待遇」；而未來可能新增的相關待遇屬於「增量待遇」。中國在為發展中國家謀求增量待遇時，不再涉及自身對新待遇的訴求，這意味着中國的發聲完全基於發展中國家的整體利益，而非自身私利，其立場的公正性與說服力因此顯著增強。

其實不僅在特殊和差別待遇中，在最惠國待遇方面，西方社會也頗多非議。「中國加入世貿組織時有15年的過渡期，按照規定，過渡期結束後中國應享受完全的最惠國待遇，即美國等國家給予法國、日本等國的待遇，中國也應完全享有。」白明說，「然而，美國等國家一開始以中國不是市場經濟體制為由，不讓中國享受完全的最惠國待遇，過渡期結束後，美國等國又不認賬，引發諸多矛盾和爭議。」

白明指出，中國不謀求新的特殊和差別待遇，絕不等同於放棄發展中國家身份。眾所周知，中國仍是當今世界上最大的發展中國家：儘管中國已成為全球第二大經濟體，但人均GDP水平與發達國家仍存在明顯差距，經濟發展仍面臨艱巨任務，未來發展之路任重道遠。

白明強調，作為負責任的大國，中國始終主張承擔與自身經濟實力、發展水平相匹配的國際義務，反對承擔超出自身能力的過度義務。這一態度既體現了中國作為大國的擔當，也符合發展中國家的客觀定位。