香港文匯報訊 美國總統特朗普的關稅措施受到沉重打擊。聯邦上訴法院上周五（8月29日）裁定，特朗普政府面向全球的「對等關稅」措施不合法，缺乏國會明確授權，屬於總統的越權行為。不過今次裁决未有立即生效，會到10月14日才正式執行，讓各方提出上訴，意味着特朗普團隊仍有時間尋求翻盤，特朗普也表明會上訴至最高法院。
特朗普4月援引《國家緊急經濟權力法案》（IEEPA），頒布針對美國所有貿易夥伴的「對等關稅」。IEEPA授權總統在美國面臨「不尋常且特殊」的威脅時，可以設法應對。特朗普政府當時聲稱，美國面臨貿易不平衡、製造業實力下降、毒品非法入境等緊急問題，司法部也稱IEEPA的緊急條款允許總統「管制」（regulate）或全面停止進口，相信加徵關稅包含在內。
IEEPA授權不包括關稅
今年5月，位於紐約的國際貿易法院（CIT）裁定特朗普徵收「對等關稅」屬越權，案件被上訴至華盛頓聯邦巡迴地區上訴法院。今次上訴法院11名法官以7比4的投票結果，維持CIT早前裁決。上訴法院指出，IEEPA雖授權總統採取一系列行動應對國家緊急情況，但不包括加徵關稅及徵收稅款，特朗普政府未能證明這些關稅，與所謂「國家緊急狀態」有直接關聯。
上訴法院還強調，IEEPA並未授權總統對他國開徵大規模關稅，總統若任意宣布國家進入緊急狀態並調高稅收，等於打擊國會的稅收權。在缺乏國會明確授權的情況下，特朗普作為總統，可以徵收範圍狹窄、面向特定產業的關稅，但面向全球的「對等關稅」遠超總統的法定權限。
特朗普迅速在自家社媒宣稱，「對等關稅」若被取消，對美國將是一場徹底的災難，強調關稅是幫助美國工人、支持生產「美國製造」產品公司的最佳工具。他還宣稱「在美國最高法院的幫助下，我們將利用這些關稅造福國家，讓美國再次富裕強大！」
專家：特朗普將設法維持高額關稅
英國《金融時報》分析稱，今次裁決觸及特朗普重返白宮的核心政策之一，若最高法院仍維持裁決，美國希望再與其他貿易夥伴談判貿易協議，情況會更複雜，已達成的貿易協議預計也需修訂。最嚴重情況下，美國政府需歸還已徵收的數百億美元關稅。康奈爾大學經濟學教授普拉薩德表示，「今次裁決對特朗普大規模關稅計劃造成重大阻礙，將為全球貿易格局增添巨大不確定性。」
美國商務部前高級官員、智庫戰略與國際研究中心研究員萊因施向路透社表示，特朗普政府除徵收對等關稅外，也接連加碼針對特定行業的關稅，「這說明特朗普政府一直在為裁決做準備。預計當局會設法透過其他法律依據，維持高額關稅。」
評論