為推廣全民健身文化並提高民眾參與感，2017年全運會首度納入群眾賽事，而今年全運會亦繼續設有群眾賽事活動，分為比賽類和展演類共23個大項，比賽類設19個大項，包括乒乓球、羽毛球、網球、足球、籃球、氣排球、毽球、輪滑、龍舟、圍棋、象棋、國際象棋、橋牌、中國式摔跤、定向、空手道、門球、模型及保齡球，其中保齡球將在香港舉辦；而展演類則設四個大項，包括健身氣功、太極拳、舞龍舞獅和廣播體操，大部分項目均會於十五運會開幕式之前完成。