強化雙向平台功能 推動招商引資再提速

梁海明 絲路智谷研究院院長　梁海明 香港科技大學土木工程及環境學系客座教授 （兩位作者同名同姓）

當全球經濟秩序在地緣政治與新貿易格局的衝擊下重新洗牌，香港作為國際金融中心、亞太貿易樞紐，在國家「走出去」與「引進來」的「雙循環」經濟戰略中，其獨特的「超級聯繫人」、「超級增值人」角色尤顯重要。行政長官李家超近日透過施政報告前瞻影片指出：面對複雜多變的地緣政治挑戰和新貿易格局，招商引資的步伐不會停，只會越走越穩、越快，彰顯特區政府全力推動經濟的決心與方向。在此背景下，香港應更積極發揮其獨有的雙向平台功能，持續吸納外資來港創業，同時助力內地企業拓展海外市場。

香港若要在「走出去」與「引進來」兩方面發揮更大作用，特區政府須構建「時空集團」這一跨界合作平台，以整合資源、協同推進、聯動內外，打造香港招商引資與企業國際化的新引擎。

積極聯通內地與海外企業

根據李家超公布的數據，自2023年1月至2025年7月，香港投資推廣署成功協助1,333間企業來港開設或擴展業務，合共吸引1,740億元直接投資，創造1.9萬個職位。與此同時，香港本地註冊公司數量已突破150萬間，而非本地公司亦超過1.5萬間，雙雙創下歷史新高。這些成績不僅體現出香港作為創業試水平台、資本運作中心的吸引力，更反映出香港在全球投資者眼中依然是亞洲首選的投資目的地。

香港具備穩定而具潛力的消費市場，可作為外地企業拓展內地市場的跳板，亦能協助內地企業「借港出海」，走向更廣闊的國際舞台。正如2025年5月，李家超率領香港和內地企業商貿代表團出訪中東，簽署了59項合作協議，涵蓋金融、工商、貿易、基建、創科、運輸物流等多個範疇。這些成績背後，得益於香港的雙向平台角色，不僅「引進來」的能力強，更是內地企業「走出去」的首選平台。

然而，面對國際形勢急劇變化，香港若要持續擴大招商引資成果，亦不能忽視當前面臨的三重挑戰。

其一，地緣政治風險升溫，市場不確定性顯著增加。當前國際局勢波譎雲詭，尤其是中美戰略博弈日益加劇，所引發的技術封鎖、關稅壁壘及金融審查等措施，對內地企業的海外發展構成實質挑戰。加上歐洲若干國家對華政策逐步趨向保守審慎，對中國企業投資併購、技術合作乃至市場准入設下更多限制。此外，部分多邊貿易機制受地緣政治牽動而運作受阻，令企業在制定國際布局時面臨更多政治與法律風險。在此格局下，香港作為內地與國際市場之間的橋樑角色亦需審慎因應，尤其在招商引資策略、區域資源配置以及市場選擇上，必須作出更具前瞻性的調整與優化。

統籌跨界合作 拓展新興市場

其二，中小企業「走出去」能力不足，支援體系有待完善。大型國企具備豐富的海外經營經驗與專業團隊，能有效應對不同國家制度與文化環境，但大多數內地中小企業則面臨語言障礙、法律認知不足、缺乏跨境金融資源等難題。這些企業往往對目標市場的法規、商業文化、稅務制度與風險評估缺乏必要認識，導致在海外項目洽談、合約履行、資金調配等環節中頻頻受挫，甚至因「水土不服」而中途放棄投資。現有的官方支援機制亦未能覆蓋其多樣化與個性化的需求，令不少中小企即使有意拓展國際市場，卻礙於實力與風險難以實現。

其三，招商資源分散，缺乏跨部門整合與高效協同。目前香港在招商引資方面雖具備豐富經驗與專業隊伍，惟相關工作往往由多個政府部門、半官方機構及商會各自為政，缺乏統一的決策平台與協調機制，導致重複投放資源、訊息不對稱，甚至出現不同單位各自推動開發同一市場而競爭內耗的情況。對來港投資的企業而言，難以在短時間內獲得「一條龍」的政策配套與服務支援，既增加行政成本，亦削弱香港整體招商的效率與吸引力。因此，建立一個能整合政策、資源、服務與市場導向的統籌平台刻不容緩。在此情況下，香港如何在內地企業「走出去」與全球資本「引進來」的雙向流動中發揮更具系統性的作用，成為未來施政的關鍵課題。

我們曾在《海明問海明：香港未來在共建「一帶一路」中的角色和方向》一書中指出，若要進一步發揮「超級聯繫人」、「超級增值人」功能，不僅需強化現有招商體系，更應建立整合資源、協同運作的跨界合作平台。特區政府未來宜考慮以「時空集團」為概念藍本，組建一個集「資本＋項目＋服務＋協調」於一體的跨界合作機構，統籌內地與香港資源，支援企業拓展新興市場。

其一，設立「時空集團」總部，整合資本、項目與服務資源。「時空集團」不是單一企業，而是一個集政府部門、投資推廣署、貿發局、銀行、基金、專業服務機構、商會及民營企業為一體的跨界合作機構。「時空集團」不僅是一個機構，更是一種融合、協同與共進的理念，其總部設於香港，針對不同地區與產業設立專責工作組與海外項目辦公室，提供法律諮詢、市場評估、融資安排、營運支援等全面配套服務，實現資源整合、功能互補、協同發展。

其二，建立「招商導航小組」，精準對接潛力新興市場。參考李家超出訪中東的成效，「時空集團」可設立若干「招商導航小組」，針對如中東、東盟、中亞、非洲等潛力市場，組織由政府代表、專業機構、企業及銀行組成的代表團，開展市場推廣、業務撮合與落地支援，實現「港內＋港外」的雙重部署，提升香港在新興市場的品牌影響力。

爭取更多「一帶一路」政策話語權

其三，制定高標準招商投資模式，發揮香港專業優勢。香港在法律、財務、會計、風險管理等專業服務領域具全球競爭力。「時空集團」應協調本地專業機構，制定一套符合國際準則的高標準投資模式，涵蓋投資前風險評估、投資中合約管理與合規控制、投資後的運營支援與糾紛解決機制，協助企業避免法律風險與管理漏洞。

其四，建立傳媒與智庫平台，強化「一帶一路」政策話語權。特區政府應考慮與本港主要傳媒機構合作，設立深具國際視野、面向國際的「一帶一路」傳媒機構與研究院，配合「時空集團」推動理念傳播與政策對接，並與本地大學合作，設立「一帶一路研究院」，招收中外學生，舉辦高級官員培訓班，推動政策理解、知識交流與人才培養，強化香港在國際政策話語體系中的地位。

其五，推動「軟硬兼施」輸出模式，提升項目附加值。「時空集團」應強化基建與服務的雙重輸出，結合港鐵、機場管理局、港口運營商等參與海外項目，提供設計、建設、運營、人才培訓等一站式支援，提升項目經濟效益與可持續性，打造「香港質量」與「中國標準」的雙重品牌。

香港的價值，不僅在於經濟總量，更在於其制度優勢、國際視野、專業人才與資源配置能力。在國際局勢風雲變幻之際，香港要主動打造「時空集團」，由過去的「聯繫人」、「增值人」角色向「策略策劃者」「投資導向者」轉型，既為本地經濟注入新動能，也要為國家「一帶一路」倡議與企業國際化戰略提供堅實支援。