文：李婉茵
(作者為高力香港研究部及零售顧問主管)

特區政府於日前公布推出針對將酒店及商用物業改造成學生宿舍經營的先導計劃，旨在應對日益增長的學生住宿需求，並促進土地資源的有效利用，呼應「留學香港」及建立香港成為「國際專上教育樞紐」的長遠發展方針。立法會文件公布後，巿場也反應踴躍，不少酒店、商廈業主或營運方，均希望諮詢更多細節以部署方案。相信透過精簡土地行政流程及放寛地積比率及上蓋面積的靈活性，可減輕各類成本，鼓勵私人業主及發展商參與。

「一站式」申請機制盤活市場活力

與舊有流程相比，新政在審批程序及政策激勵上作出調整。過去，發展商改裝建築用途需經過繁複的規劃許可及地契修改程序，耗時長且合規成本高。根據立法會建議文件，新政簡化了改裝酒店及商業建築為學生宿舍的審批流程，引入「一站式」申請機制，預計營辦商能在專屬的項目辦公室下進行跟進審批及改裝進度，免卻過往需與屋宇署、民政事務署及消防署各部門聯繫及申辦的行政流程，在物業位於相關用途地帶的經常准許用途，以及無需補地價情況時，能比傳統途徑需時約2年大大縮減。

根據高力早前發表的《填補學生宿舍缺口：助推香港成為亞洲教育樞紐》報告所提到，非本地學生的每年收生數目自2018/2019學年起，由16,926人持續增加至2023/2024學年的21,832人，增幅約為29%，以此比例推算，計及本地學生，每年專上學位學生總數將會超過54,500名。是次擬訂的新措施，能因時制宜地回應學生宿舍短缺的情況，而對於近年積極購置商用或酒店物業的專上教育機構及投資者，新政為他們提供了一條便捷及官方的途徑，有利於節省傳統流程的行政、合規以及改建成本，為香港土地資源的優化利用開闢新路徑，同時有利盤活近年顯得疲弱的酒店及商業房地產市場的活力。

從去年開始，各大專院校及教育機構均積極在市場中物色相關物業，例如香港都會大學便以近10億港元購入位於紅磡蕪湖街的「城木酒店」改建作學生宿舍用途，將在是次政策中得以受惠；在私人發展商/投資者方面，包括中原地產同樣收購尖沙咀一家酒店改建作學生宿舍並創立學生公寓品牌「CampusOne Communities」，發展商宏安地產位於新蒲崗的「日新舍」大學生及青年公寓項目亦出於同樣概念，備受市場歡迎。

制定清晰指引助優化運營增可持續性

新政在促進學生宿舍供應方面邁出了重要一步，同時仍有空間制定更清晰的指引，包括宿舍設計標準外和運營要求，確保改裝後的設施能滿足學生的實際需求，例如學習空間及社區設施；此外，公私合營模式如透過由大學與發展商合作，共同承擔風險亦可提升項目可持續性；另外也應該加強對偏遠地區宿舍發展的支援，平衡區域供應差距。
（題為編者所擬。財評文章，為作者之個人意見，不代表本報立場）