周伯展：以高水平安全護航高質量發展 ——香港國安法實施五周年的實踐與啟示

香港國安法的頒布實施，是「一國兩制」實踐進程中的里程碑事件。正如中央港澳工作辦公室主任夏寶龍所強調，這部法律「堅持和完善了『一國兩制』制度體系」，將香港從動盪危局中帶回安寧與繁榮。五年來，我們見證了三大根本性轉變：社會秩序從暴力橫行恢復為法治彰顯，發展重心從政治爭拗回歸經濟建設，國際地位從排名下滑轉為全面回升。

國安才能港安，國安才能家安

鏡報顧問周伯展醫生接受《鏡報》採訪時候說，「香港國安法是一部橫跨普通法與大陸法系的創新型法律，其開創性體現在三維度：實體法明確四類危害國安罪行，程序法構建高效執法機制，組織法設立駐港國安公署。這種制度設計既尊重香港普通法傳統，又確保國家安全底線，為全球維護國安立法提供中國方案。」5年來的實踐證明，香港國安法是捍衛「一國兩制」、維護香港繁榮穩定的「守護神」，是一部具有重大歷史意義和現實意義的好法律。維護國家安全是「一國兩制」的應有之義，國安才能港安，國安才能家安。

中央港澳工作辦公室主任夏寶龍強調，香港國安法「堅持和完善了『一國兩制』制度體系」，將香港從動盪危局中帶回安寧與繁榮

五年實踐證明，國安法如同「定海神針」：道路店舖不再遭破壞，學校重歸教育本質，市民免於暴力恐懼。更關鍵的是，法治紅利轉化為發展動能——今年香港再次被評為全球最自由經濟體，國際金融中心地位穩居世界第三，世界競爭力升至全球第三，人才競爭力重返全球前十名，有超過2700間單一家族辦公室在港經營，今年以來恒生指數領漲全球，港股IPO集資額超過800億港元，同比增長超過七倍，世界排名第一，5所大學躋身QS全球百強，香港750萬人口的小地方可以有這樣卓著學術成績，贏得高度認可，在全世界是獨一無二的。這些成就印證了夏寶龍主任的論斷：國安法是「一國兩制」的守護神，是香港繁榮穩定的壓艙石。

居安思危，仍有安全挑戰

當香港進入「由治及興」新階段，維護國家安全只有進行時，沒有完成時。當前面臨三大新型風險尤需警惕：第一，「軟對抗」呈現隱蔽化趨勢。某些勢力利用文化藝術、網絡傳播等載體，通過暗喻手法攻擊「一國兩制」，製造社會對立。正如周伯展醫生所憂，有些外國總領事館「點燭事件」顯示外部勢力從未放棄干預。第二，海外亂港勢力與國際反華力量勾連。竄逃分子持續污名化香港法治，配合西方所謂「制裁」，實施「以港遏華」戰略。這種跨國聯動對香港國際形象構成系統性挑戰。第三，經濟安全風險上升。全球經貿波動衝擊香港外向型經濟，敵對勢力可能藉民生問題煽動不滿。

破解矛盾，行穩致遠開新篇

面對複雜局面，這要求香港既保持開放優勢，又築牢安全防線，在動態平衡中實現可持續繁榮。夏主任提出：一、我們必須貫徹總體國家安全觀，以高水平安全護航高質量發展。必須統籌好外部安全和內部安全，因為沒有穩定的社會環境，談不上經濟的發展。二、發揮香港內聯外通獨特優勢，以開放促進高質量發展。香港要充分運用好中央的支持政策，主動對接國家戰略，更好融入國家發展大局。三、善用香港法治「金字招牌」，以法治保障高質量發展，為鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位保駕護航。國際調解院落戶香港，將承擔起全球性的國家間爭端與國際投資商事爭端等事項的調解治理職責，這體現了中央對特區政府的信任。四、維護好行政主導體制，提升特別行政區治理水平，以改革推動高質量發展。特首是當家人，要主動識變應變求變，解放思想，革新管治理念，把依法治理和擔當作為結合起來，解決經濟社會深層次矛盾和問題；社會各界要支持特首和政府，凝聚改革共識，實現香港經濟轉型升級和高質量發展。

在肯定成就的同時，周伯展醫生直言香港存在三大民生短板。據瑞銀發布的《2025年全球財富報告》顯示，全球個人財富在2024年連續第二年高速增長。各地按成年人的人均財富排名，中國香港位列第三，僅次於瑞士和美國。然而，香港財富分配失衡、貧富懸殊的問題仍然嚴重。另外，香港土地和房屋供應嚴重不足，導致樓價和租金持續飆升，逾20萬人居於劏房，公屋輪候期達5.3年。此外，據香港醫管局向立法會提交的文件顯示，2023/24年度全職醫生流失率為6.1%，雖較去年有所改善，惟年輕醫護人員流失比率仍高企，趨勢令人擔心。本港醫護人員供給長期存在缺口，這不僅導致在崗醫護人員工作壓力沉重，而且令很多市民飽受看病難之苦。

解決這些難題需要治理範式轉變，周伯展醫生稱，具體可實施三項突破，一是增加土地供應，通過填海造地、整合棕地作業以提升用地效率，北部都會區將會是香港未來發展的新引擎；二是財富再分配創新：設立「共富投資基金」，將部分稅收定向資助扶貧及創業；三是醫管局透過與私營界別合作，推出多項臨床公私營協作計劃，為病人提供更多醫療選擇。更重要的是建立社會動員機制，企業界可參與「劏房改造計劃」，專業團體助力「社區醫療站」建設，形成「政府主導-社會協同-市民參與」的共治格局。

五年前，「一法安香江」終結動盪歲月；五年後，香港站在「開創新局面、實現新飛躍」的歷史節點。正如周伯展醫生所言：「我們無懼風浪，勇往直前。」這需要香港社會深刻領會夏寶龍主任的戰略指引——以高水平安全為根基，以高質量發展為追求。750萬香港同胞同心同行，必能護航「一國兩制」巨輪乘風破浪，在民族復興的壯闊征程中，續寫東方之珠的璀璨篇章。

（來源：鏡報文化微信公眾號）