文/李廣宇

立法會日前召開會議，討論智慧城市發展的未來路向，惟從政府官員的回應及政策藍圖所見，本港智慧城市仍停留於碎片化應用階段，欠缺整體頂層設計，更遑論建構以數據貫通、以市民體驗為核心的現代化治理框架。以政府推出的手機應用程式為例，不少市民反映操作混亂、功能重複繁瑣，「智慧」未見，「便利」更難言，智慧城市彷彿成為一個無法兌現的空泛口號。

根據政府資料，過去五年一共推出116個政府應用程式，當中38個已下架，而現存的76個程式中，部分開發及維護成本高昂，乏人問津。例如屋宇署的「窗安無事」，開發費用逾260萬元，每年維護成本更超過40萬元，但實際下載量只有2500多次，部分功能甚至連中文搜尋也不支援，與普羅大眾的需要明顯脫節。反觀市民日常常用的「我的天文台」、「出行易」、「醫健通」等程式，下載量動輒以百萬計，突顯用戶需求集中，種種跡象顯示政府的資源投放缺乏精準協調。

政府近期提出整合方案，計劃兩年內將過半應用程式納入「智方便」平台，並推出小程式功能，讓市民毋須逐一下載。方向雖然正確，卻只是補漏式修補，未觸及智慧城市的核心精神，以數據驅動決策、以用戶為中心、以平台整合服務。若無同步建立明確的數據政策、服務標準及跨部門協調機制，實難以跳出「App多過用」的困局。

事實上，智慧城市的基礎不在於應用程式的數量，而是政府能否提供連貫、簡潔且具回應性的公共服務。現時不少部門仍各自為政，開發自家App以應付短期政策要求，未有統一資訊架構支援，導致資源重疊、服務斷裂、數據孤島林立，市民被迫要在多個程式之間來回切換。既降低社會效率，又容易遺漏重要資訊。

與此同時，市民對智慧城市的期望不限於方便登入政府表格，更關乎城市治理能否回應日常所需，提升整體生活質素。從交通規劃、醫療服務、環境監測到緊急應變，一個真正的智慧城市應能透過數據分析，繼而預測問題、引導資源配置，即時反饋市民需要。若智慧城市僅停留於界面美觀、功能分流，未能打通數據流、服務流與決策流，終究只是「新瓶舊酒」。

當前最大挑戰是，香港欠缺智慧城市的宏觀願景與長遠策略。雖然政府強調「沒有完成時間表」，但若持續停留在「小修小補」層面，未能跨越部門權責界線，缺乏具約束力的數據治理政策，智慧城市難脫「見樹不見林」的困境。

真正的智慧城市建設，需要由中央數碼決策架構統籌各部門的技術需求、數據規劃與服務設計，避免重複投資與資源浪費，同時強化市民為本的設計理念，讓技術真正服務大眾。此外，智慧城市發展亦不能只靠政府單向推動，私營機構、學界、NGO及市民社群均應參與政策制定與實踐，確保技術與服務設計能切合不同群體的需要，避免數碼工具反成數碼鴻溝。

智慧城市絕非單單是開發App的代名詞，更應是一種以數據驅動、協同治理的新模式。若只停留於應用層面堆疊，忽視整體架構與理念革新，城市轉型將無從談起。政府應把握整合契機，訂立清晰藍圖、具體時間表與績效指標，從「看見樹林」開始，真正落實以民為本、便利可感的智慧城市。

（作者為工聯會副理事長、香港I.T.人協會會長、中華海外聯誼會理事）