堅守誠信廉潔底線 擦亮「香港建造」招牌

盧偉國 立法會議員（工程界） 香港經濟民生聯盟主席

觀塘安達臣道「港人首置盤」地盤，有工程人員涉嫌貪污造假，鋼筋偷工減料，事件既令人遺憾，又令人憤慨！涉案人士的違法行為損害整個建造行業聲譽，事件教訓深刻，值得業界、政府與社會多方反思，亟需釐清權責邊界，升級監管體系，築牢反貪防線。

本港建造業一向採用分判制度，以應對建造工序的複雜性，是行業運作上的客觀需要。地盤工程項目繁多、工序複雜，總承建商未必能涵蓋所有工種，因此委聘專業分判商完成部分工序，是務實和合理的做法。然而，正如筆者多番強調，「分判工序不等於分判責任」。

總承建商應負最終責任

在安達臣道事件中，分判商涉嫌行賄、偷工減料，總承建商與顧問公司地盤監督人員亦未能有效履行應負的監管責任，這反映出制度執行層面的缺失。根據現行監管程序，鋼筋鋪設後需經過覆核，方可進行混凝土澆注，不可能「走漏眼」。總承建商作為統籌者，理應負起最終責任，不能將一切推諉於下游分判商，應竭力避免分判制出現「層層外判、無人負責」的狀況。

香港建築工程業界多年來享譽國際，靠的是專業精神與法治文化的雙重支撐。安達臣道事件雖屬個別個案，卻難免對業界形象造成損害。工程專業人士須痛定思痛，堅守誠信與專業操守，杜絕僥倖心態與唯利是圖的歪風。業界同仁應自律自強，從招標、施工以至監督每個環節，都要確保符合法規與圖則要求，確保工程質素與市民生命財產安全。業界各專業團體亦應加強宣傳教育與監察，提升從業員的技術知識和道德水平。

是次事件也暴露出工程監管機制存在漏洞。儘管現行制度設有多重監督，包括圖則審批、工序覆核、材料紀錄等，但若執行不力，仍有可能讓貪污分子有機可乘。政府部門有責任進一步杜絕制度漏洞，加強抽樣檢查與監管力度，尤其對於大型項目或涉及民生福祉的工程，應提高審查標準與問責機制。

屋宇署在貪污事件揭發後，宣布加倍抽查各地盤澆注混凝土前的鋼筋配置，並計劃加強混凝土澆注前後的鋼筋檢測。這些措施不但有助防範類似事件重演，更可重建市民對建造安全的信心。不過，有關部門在加強監管之餘，也應適度平衡，保持制度效能，避免層層加碼，出現「一人開工，幾人監督」的過度監管情況，導致行政成本過高，影響工程效益。有關部門更應配合智能建造轉型的趨勢，盡快引入人工智能等創新科技，爭取落實從鋼筋安裝到混凝土澆注的全流程追蹤。

從源頭遏止貪污行為滋生

同樣重要的是，香港一直以「廉潔之都」見稱，廉政公署多年來在防貪、反貪方面成績斐然，是次事件能迅速偵破，正是廉署有效執法的明證。所有參與建造工程的持份者都必須明白，任何貪污行為最終都會被揭發，並依法嚴懲。廉潔文化來之不易，不能因少數害群之馬而動搖。根據廉署資料，近年建造界的貪污投訴有上升趨勢，這是警號。政府與業界要攜手合作，強化反貪教育，完善舉報人的保護和獎勵機制，並在法規層面研究提升牌照門檻與違法罰則，可考慮將反貪培訓納入專業續牌必修課，以及讓企業高管簽署《廉潔承諾書》，從源頭遏止貪污行為滋生。

總括而言，安達臣道事件警醒我們，地盤監管制度需要不斷完善，監察需要嚴而有度，業界同仁要堅決維護香港建造業的專業形象與廉潔精神，堅守誠信廉潔底線，擦亮「香港建造」招牌，為市民提供安全、可靠、優質的建造成果。