翔畫短說｜美烏的礦產資源協議　本質與歷史何其相似

文／陳鳳翔

2025 年 4 月 30 日，美烏簽署《美烏重建投資基金成立協議》。社會爭論這最後版的協議代表澤連斯基贏了，特朗普不佔有烏克蘭資產，更不用烏國償還債務。到底協議有沒有隱藏着大國對小國的欺凌和掠奪？回顧近 200 年前的美國對我國發起的首場貿易戰，答案便清晰可見。

起始版貿易戰：百年明刀明槍掠奪

180 多年前，美國便開啟簽訂「協議模式」的對中國「不平等貿易侵略」。

• 《望廈條約》（1844年）賦予美國操控中國關稅權利及美國單方面享受最惠國待遇，有利美國傾銷貿易商品；美國公民在華犯罪，由美國領事按美國法律審判，侵犯了中國司法主權；美軍艦獲得的「巡查貿易」權成為美國軍事滲透的手段。

接着（註釋1），在隨後的大約每十年間，一個又一個不平等條約相繼簽訂。

• 《和好條約》增開港口；
• 《貿易章程稅則》細化稅率；
• 《續增/續修條約》和
• 《續約附款》旨在獲取華人勞動力，用於美國鐵路建設；第一次世界大戰前後。
• 《通商行船條約》給予美國船舶優惠，
• 《修改通商進口稅》調整進口稅；一戰後簽訂的
• 《整理兩國關稅關係》，雖收斂了掠奪形象，但仍憑藉「最惠國待遇」等條款保持對中國關稅的控制。

一系列不平等條約的貿易「文戰」，美國不斷擴大在中國的經濟和政治特權，對中國進行殘酷的資源和利益掠奪，記錄了首段百年（1844年至1945年）的屈辱的中國貿易史。

二戰後貿易戰：偽文明的恃強凌弱

二戰結束後，世界秩序發生變化。1945 年，代表着促進世界和平、建立各國公平秩序的聯合國成立，人們期望不平等協議能就此被廢除或修改。

另一方面，國民黨政府為獲取美國援助，對付國內的中國共產黨，於1946 年 11 月與美國簽訂了《中美友好通商航海條約》，整合了過去九份明顯的不平等條約。

這份名為「友好通商」，看似平等的條約，實則是將繼續維持商業掠奪的條款用華麗的文詞包裝起來。該條約在平等條款方面規定，雙方均享有平等國民待遇、平等公司待遇、礦產最惠國待遇、最惠國稅率、平等稅收和共管領海等，共計三十條。

然而，「魔鬼盡在細節中」，由於當時中國的遠洋運輸不發達及生產落後，根本無法與美國平等地實現其中規定的權利。通過條約，全中國領土均向美國開放。亦即是中國市場喪失關稅保議；中國資源開發權也被美國拿走及資源遭掠奪；隨着美國軍艦隨意進出中國口岸，中國失去主權保護；美國公民在中國享有很多特權，司法主權也被破壞。

在（偽）文明的貿易協議包裝下，弱小國家被美國進行貿易搶奪。

現代版貿易戰：赤裸裸的殖民掠奪

今天，美國和烏克蘭簽署了協議（註釋2），某些人評為美國的大讓步，與早期談判相比作了明顯的改善：抽走了之前要求的償還美國援助條款，表面上也看不到直接割取烏克蘭礦產資源的要求。

然而，美國仍離不開殖民掠奪方法，只不過披上了現代所謂「民主」的外衣。在這份協議下，烏克蘭社會體制喪失自主權，價值觀必須遵從美國的「民主價值」；司法權被剝奪，因為協議條款優先於烏克蘭法律；稅收和關稅對美國豁免，致使烏克蘭經濟受損；礦產採購權由美國掌控或安排出售，重要的相關信息單方面向美國披露；金融領域、匯率兌換和外匯管制開放並實行美元化，這給烏克蘭這樣的弱國帶來了巨大風險。

最關鍵的是出資方面，烏克蘭用自身收入進行投資，而美國僅提供軍援、訓練等，且美國這些項目的報價高得離譜，例如一隻咖啡杯竟報價 1,280 美元。或套用俗語作比喻：「人哋出豉油你出雞！」

總而言之，美國把自己的霸權主義又一次暴露在全世界面前。

總結

從 180 年前對中國的不平等對待，到二戰後包裝為公平公正，以至今天的烏克蘭個案，美國從未減少其掠奪行為。美國原本將自己樹立為站在道德高地上的「民主燈塔」，可惜如今特朗普政府更是將這層虛偽的面具徹底撕破。

烏克蘭淪落到如今的境地，包括無法避免的俄烏衝突，都是美國一手促成。美國還恃強凌弱，落井下石。利用擁有衛星導航等現代戰爭必須工具作脅逼，迫使（手上已經沒有牌）的烏克蘭以「戰敗國」身份簽下與「戰勝國」美國（諷刺比喻）的不平等協議。

協議中不再提及償還 5000 億美元債務，這使得協議成為對烏克蘭的長期束縛（「無了期」）。烏克蘭的獨立性將名存實亡，在主權、金融、司法和軍事等方面喪失話語權，徹底淪為美國的傀儡。

註釋

1. 《中美五口貿易章程》（《望廈條約》，1844 年7 月）

• 要點：協定關稅，使美國得以操控中國關稅，便於其商品傾銷；美國一方獨享最惠國待遇；美國公民在華犯罪，由美國領事按美國法律審判，侵犯中國司法主權；美軍艦享 「巡查貿易」 權成為了美國軍事滲透。
• 性質：不平等條約。美國趁鴉片戰爭後強迫清政府簽訂，獲取在華特權。
• 簽訂原因：因美國的資本主義發展而迫使中國打開市場，分享英國等列強在華侵略權益。

2. 《中美和好條約》（1858 年 6 月）

• 要點：增開多個通商口岸打打開市場，外國公使進駐北京以干涉內政，擴大最惠國待遇範圍，以獲取更多美國在華權益。
• 性質：不平等條約。藉助第二次鴉片戰爭之機，美國脅迫清政府幷擴大在華侵略權益。
• 簽訂原因：因第二次鴉片戰爭中清政府戰敗，面臨列強壓力；美國為擴大在華經濟、政治利益。

3. 《中美貿易章程說明》（1858 年 11 月）

• 要點：對進出口貨物稅率、種類等規定進一步細化，保障美國在華貿易特權，便於其商品輸出和原料掠奪。
• 性質：不平等條約。服務於美國經濟侵略，是《中美和好條約》等相關不平等條約體系的補充。
• 簽訂原因：配合《中美和好條約》等，完善美國在華經濟侵略的條約體系，鞏固優勢地位。

4. 《中美續增條約》（1868 年 7 月）

• 要點：表面上讓兩國人民自由往來、居住、貿易等，實際是美國藉此大量招募華工，用於其國內鐵路建設等開發活動。
• 性質：所謂平等，實際執行時美國利用優勢地位損害中國勞工權益。
• 簽訂原因：因美國開發西部需要大量勞動力，吸引華工；清政府藉此改善外交環境、學習西方技術。

5. 《中美續修條約》（1880 年 11 月）

• 要點：針對華工問題，限制華工赴美人數量、年限等，實是排華政策，損害在美華工及僑民權益。
• 性質：不平等條約。為滿足美國排華勢力需求，犧牲中國勞工利益。
• 簽訂原因：因美國國內經濟危機、就業壓力等導致排華情緒上升，從而限制華工。

6. 《中美續約附款》（1880 年 11 月）

• 要點：《中美續修條約》的補充，對華工赴美條件設定嚴格限制。
• 性質：不平等條約。美國排華政策法律化的一部分。
• 簽訂原因：為完善《中美續修條約》中排華條款。

7. 《續議通商行船條約》（1903 年 10 月）

• 要點：通過降低美國進口稅率、開放市場等手段進行經濟侵略，允許美國在華設廠製造；給予美國船舶在中國內河航行權。
• 性質：不平等條約。使美國在華經濟特權進一步擴大。
• 簽訂原因：鞏固和擴大美國在華經濟利益。

8. 《修改通商進口稅則補約》（1920 年 10 月）

• 要點：調整進口稅則，雖提高了部分稅率，但未改變美國對關稅的控制局面，維護其貿易利益。
• 性質：不平等條約。美國在關稅問題上仍牢牢操縱着中國。
• 簽訂原因：一戰後國際形勢變化，美國為適應自身經濟利益需求，調整規定以繼續保持其控制力度。

9. 《整理中美兩國關稅關係之條約》（1928 年 7 月）

• 要點：承認中國關稅自主權，但附有諸多條件，美國仍可通過 「最惠國待遇」 等條款保持關稅控制。
• 性質：一戰後以看似平等的形式掩蓋不平等實質。美國改變控制方式。
• 簽訂原因：因國民政府發起 「改訂新約」 運動，美國順應國際形勢和中國民族主義情緒做出有限讓步。

註釋2：《烏克蘭—美國礦產資源協議》內容：《美烏重建投資基金成立協議》