立法會「A4聯盟」政策倡議 推行寵物友善政策 構建人寵共融社會

香港文匯報訊 近年來市民飼養寵物的數量不斷上升。根據政府數據，全港有超過24萬個住戶有飼養貓或狗隻，佔所有住戶的9.4%。因應寵物數量急增，公眾的寵物福利意識逐漸形成，促使社區寵物友善措施需求明顯提升，亦催生了潛力巨大的寵物經濟。

立法會「A4聯盟」林素蔚、楊永杰、梁文廣、張欣宇與其團隊，聯同九龍城區議員張景勛在2025年3月17日至4月16日期間，透過網上問卷調查，收集市民對香港寵物友善政策的認知及偏好、現況評價及未來期許，為建構更包容的寵物友善城市提供實證基礎。

95%寵主外出遇阻 主要原因「公眾場所限制寵物進入」

是次問卷共收獲732份有效問卷回應，當中有87%的受訪者是寵物主。數據顯示，約95%寵物主受訪者反映在攜帶寵物外出時遇過困難，主要障礙為「公眾場所限制寵物進入」(91%)，其次為「社區缺乏活動空間」(77%)及「寵物醫療費用高昂」（72%），由此可見缺乏基礎友善空間與統一的人寵共融規範是不少飼主的擔憂所在。

近70%受訪者不滿意目前社會寵物友善措施，最主要的挑戰是「公共及私人場所的人寵共融社會共識不足」（83%），其次是「現有法規與設施限制」（74%）與「寵物主責任意識與配套措施落差」（54%），反映寵物共融觀念上的分歧，公共治理挑戰，城市高密度生活，令推動寵物友善政策存在困難。

85%的受訪者認為可放寬更多社區場所的寵物准入限制

當被問及如何提升公眾的寵物友善措施接受程度，85%的受訪者認為可放寬更多社區場所的寵物准入限制。他們相信透過增加公眾接觸寵物的機會，可有效提升寵物的接受性。其餘三個選項包括「加強宣傳教育」（73%）、「直接制訂明確規範和加強執法」(74%)以及「舉辦更多寵物友善社區活動」(76%)，皆獲得超過七成受訪者支持。

同時，公共交通和商場餐廳開放是寵物友善措施的主要訴求。57%受訪者將「寵物友善公共交通」（31%）和「商場餐廳開放」（26%）列為優先措施。這兩個措施直接關聯日常出行和消費場景的便利性需求。

85%支持「分級寵物食肆發牌制度」 冀設「寵物專用座位區」

85%受訪者支持「分級寵物食肆發牌制度」，「寵物專用座位區」以約90%壓倒性比例，成為最核心的食肆服務需求，該比例較次高的「寵物清潔設施」高出近四成，形成明顯斷層差異，反映消費者對人寵分區用餐空間的強烈期待。

近88%受訪者支持「社會放寬小型貓狗公交出行」的模式，並支援公交營運商訂定合理規範，要求公交共乘的寵物必須與普通乘客進行適當的隔離，包括必須使用「寵物籠或寵物車」(72%)、「專設寵物車廂」(65%)及「寵物需佩戴口罩或牽繩」(60%)，在創造出行便利的同時，減少對其他乘客滋擾的可能性。

七成受訪者指「社區寵物活動空間不足」

約74%受訪者指出現時「社區寵物活動空間不足」(74%)，認為除了增建全新的活動空間外，更有需要優化現今寵物活動空間。其中「建設更多寵物娛樂活動設施」(72%)獲超過七成受訪者追捧，其次則有接近六成受訪者認為要「興建更多圍欄分隔大小犬隻」（58%），務求讓寵物犬隻玩得開心，飼主也可放心。

寵物友善政策提升城市人文形象

在推動寵物友善政策所帶來的效益方面，四個選項包括「推動寵物經濟發展」（82%）、「社會更加和諧共融」（80%）、「提升城市形象」（75%）、「寵物福利獲保障」(77%)的平均認可度達到七成八，反映出寵物友善政策對提升城市經濟發展和人文形象具有潛在價值。

立法會「A4聯盟」認為，推動寵物友善政策必須平衡法律規範、公眾衞生、市民接受程度、食肆營運環境、社區設施配套等多個方面。政府除了著眼於加強個別寵物友善場地數目和配套外，更多須以整個社區寵物友善措施連貫性為目標，協同各持份者從政策到社區層面全方位整合資源，長遠融合寵物友善發展概念與整體城市規劃，共同擴大社區的寵物承載空間，豐富人寵共融生活體驗。

就此「A4聯盟」提出七大倡議：

(1). 修訂過時法例，推動食肆分級發牌制。研究允許符合衞生條件的餐廳申請「寵物友善食肆分級認證」，讓寵物合法進入食肆，並提供寵物專用座位甚至寵物專用餐單。政府可訂立《食物業規例》修訂的路線圖與時間表，同步制訂食肆友善設計建議與具體衞生標準，並讓部分食肆試行分級計劃，促使各持份者可評估寵物進入食肆範圍的成效，並為未來政策制定提供數據支持。

(2). 構建人寵共融交通，推動毛孩快樂出行。研究設立統一的寵物共乘規範，例如寵物要處於適當「物理隔離或受限的狀態」，包括必須使用寵物籠或寵物車、專設寵物車廂或寵物座位及寵物佩戴嘴套等，加強保障服務使用者的體驗。政府可與交通營運商共同研究寵物友好出行的收費標準，探討共乘優惠的可行性，靈活應對不同寵物與狀況。

(3). 增設寵物活動空間，優化配套設施。研究設立「人寵共融沙灘」，並設置相關配套，如糞便收集箱、飲水機等，令飼主可帶同寵物在自然環境放鬆身心。同時在現有寵物公園上，研究增加配套設施，包括寵物食品販賣機、飲水設備及具娛樂性的活動設備等，通過一站式配套既可滿足飼主的需求，也可讓寵物公園變得繽紛有趣，為大家帶來更多歡樂。

(4). 縮短內地寵物入境檢疫期，強化風險管理。推行「疫苗證明+抗體檢測」機制，簡化寵物入境手續及漁護署審批時間的同時，研究與內地協商縮短寵物入境檢疫的具體措施，積極考慮將檢疫期由120天縮至30天，並探索進一步達致零檢疫期的可能性，同時也要加強打擊寵物走私，為「人寵灣區遊」創造優厚的條件。

(5). 制定寵物產業標準，推動經濟與監管並行。設立「寵物服務認證計劃」，規範美容、寄養、醫療、善終服務等行業，並納入消委會監督，也可設立「黑白名單」制度協助公眾選取合適服務。

(6). 加強打擊虐畜，提升法例阻嚇性。提高虐畜相關法例的刑罰至有阻嚇力的水平。研究取消任何曾有虐寵經歷而被定罪人士飼養寵物的資格。釐清寵物虐待的法例定義，加強打擊頻發的毒餌事件，靈活運用民間「全港毒餌地圖」，加強指定地點巡查，強化寵物權益保障安全網。

(7). 設流浪寵物基金，建立官民協作機制。研究成立「流浪寵物基金」，維繫中小型流浪寵物保護組織運作，保障流浪寵物的權益，提升領養效率。擴大康文署公園「捕捉、絕育、放回」的認可單位，讓更多合資格的動物組織及義工可向署方申請參與，建立官民協作的流浪貓管理機制。