發展新質生產力 促增收提消費

劉英 中國人民大學重陽金融研究院研究員

總消費是總收入的函數，提振消費關鍵是要提升消費能力，減少消費者負擔，其核心是促進增收。當前消費已經成為拉動中國經濟的主要馬車。在人工智能引領的第四次工業革命時代，只有緊緊圍繞發展新質生產力，構建與新質生產力相匹配的新型生產關係，才能有效提升全要素生產率，增進居民收入，從而提振消費，促進經濟增長。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《提振消費專項行動方案》（簡稱《方案》），開宗明義提出要促進增收。中國儘管目前人均GDP達1.3萬美元，中等收入群體超4億，但中低收入群體仍佔多數。特別是在近三年來，我國居民收入增速放緩，甚至在低於GDP增速的背景下，如何增加居民收入成為政府面臨的艱巨挑戰和全社會創新的方向。

增收減負提升消費能力

《方案》指出，「以增收減負提升消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境增強消費意願，針對性解決制約消費的突出矛盾問題」。其核心焦點是增收和減負。在促進居民收入增長中，《方案》提出了三條有效解決增收的路徑：一是促進工資性收入合理增長，二是拓寬財產性收入渠道，三是多措並舉促進農民增收。不止如此，《方案》還提出扎實解決拖欠賬款問題與消費能力保障，起到輔助增收作用。

首先，要促進工資性收入合理增長。《方案》提出實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。結合形勢變化加大就業支持力度，促進重點群體就業。「重點群體」就包括大學畢業生。今年政府工作報告也提出城鎮新增就業1,200萬人以上。適應新質生產力的發展、構建新型生產關係，要從教育抓起，首先要提升勞動者的素質。不少大學已經針對人工智能的飛速發展在擴大相關專業。不僅如此，對於在崗人員也正加強培訓，目前不少地方政府已經在全員學習人工智能。《方案》明確提出要聚焦重點領域、重點群體開展專項技能培訓行動，健全多元化投入機制，做好職業技能等級評價工作。促進增收，就需要因地制宜發展新質生產力，構建與之匹配的新型生產關係，從而實現增收。

其次，促進增收還需要拓寬財產性收入渠道。不僅政府工作報告中明確提出穩住樓市股市，《方案》也明確提出要通過穩定股市來拓展財產性收入渠道。通過發展新質生產力提升上市公司質量，穩定和提升股市，有助於促進居民增收。

《方案》提出，一是多措並舉穩住股市，加強戰略性力量儲備和穩市機制建設；二是實施長期資金入市，包括商業保險資金、全國社會保障基金、基本養老保險基金、企（職）業年金基金等；三是強化央企國企控股上市公司市值管理。其中，強化市值管理，實際上就是提升股價的重要手段之一。從機制及監管上減少割韭菜、防止碩鼠侵蝕財產也是重要的增收方案。對此《方案》還提出依法嚴厲打擊資本市場財務造假和上市公司股東違規減持等行動，這將促進中國資本市場實現市場化、法治化發展，以及股市健康發展。而上市公司作為優質資產，是新質生產力的典型代表，將優質上市公司留在股市並且規範運行是提振股市的關鍵所在。

農業產業化 帶動農民增收

再者，多措並舉促進農民增收。中國目前鄉村常住人口達4.6億，促進農民增收是關鍵之舉。中國式現代化的實現就要求農業現代化，需要因地制宜發展新質生產力，提升農民收入。農民收入一方面來自土地上糧食作物等收入，這需要農業現代化促增收，並加大相應的農業保險保障支持力度，確保農民種糧多得利，保障農民豐年災年收成收入的穩定可持續性。另一方面，需要農業產業化促進一、二、三產業實現融合發展，促進技術創新在農業領域的應用，通過產業帶動農民增收，這就需要結合三農的新質生產力發展，以及與之匹配的新型農民來實現增收。不僅如此，《方案》還提出要加大中小型農業農村基礎設施建設領域以工代賑實施力度，擴大勞務報酬發放規模。

農民增收需要加快發展新質生產力，需要農業高質量發展。伴隨着需求的提升，農產品的有效供給和高質量供給也需要加力提效。伴隨民眾生活水平的提升，綠色發展成為主流。農業的高質量發展，農產品的綠色化、數字化是新質生產力的重點發展方向，為此，《方案》實施農村低收入人口提能增收行動，持續實施農業品牌精品培育計劃，實施農產品「三品一標」行動，促進綠色、有機、名特優新和地理標誌農產品消費。

促進增收另一面是減負和解決拖欠賬款問題。《方案》明確提出了系統性解決生育、養育、教育、養老等影響和抑制消費問題的行動，並提出扎實解決拖欠賬款問題。拖欠賬款在某種程度上就是圖財害命，要加快推進落實償還拖欠企業賬款工作，產業鏈供應鏈上的企業不能以老大自居也不能以鏈主企業自居，而拖欠中小微企業的賬款。《方案》明確強調了要壓實地方政府屬地責任，對拖欠企業特別是中小微企業賬款應付快付、應付盡付。加強審計監督，強化失信約束，健全清欠長效機制。這實際上是堵漏，也是促進增收。