【澳門回歸25周年】濠江成就矚目 蓮花大放異彩

習主席指引航向 澳門找準定位 經濟邁向適度多元新起點

2019年的12月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮上的講話中，表示要結合澳門實際，在科學論證基礎上，選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅；要積極對接國家戰略，把握共建「一帶一路」和粵港澳大灣區建設的機遇，更好發揮自身所長，增強競爭優勢。特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力；要積極回應市民關切，着力解決住房、醫療、養老等方面的突出問題，更加關注對弱勢群體的幫助和扶持。要不斷提高教育水平，打造高標準教育體系，為青少年成長成才創造更好條件。

近年來，澳門特區積極參與粵港澳大灣區建設，公布實施《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，連續五年通過制定年度計劃參與共建「一帶一路」，發揮葡語國家的重要橋樑和紐帶作用，透過中葡經貿合作論壇等平台，助力國家更高水平對外開放。在經濟發展的新起點上，澳門找準自己定位，大力發展文化體育、大健康等產業，經濟適度多元化發展成果豐碩。從穩定的就業市場到顯著提升的收入水平，從完善養老、住房保障再到一系列的免費教育政策，澳門居民的幸福感不斷提升，愛國愛澳價值觀深入人心。 ●香港文匯報記者 胡恬恬

橫琴四新產業企業三年增兩成

橫琴粵澳深度合作區的建設，是一項前所未有的先行試驗。2021年9月5日，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，為橫琴新時期的建設發展提供了方向指引。2023年，《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》出台，提出要將橫琴粵澳深度合作區打造成為促進澳門經濟適度多元發展的新平台，便利澳門居民生活就業的新空間，推動琴澳一體化發展的新示範，以及豐富「一國兩制」實踐的新高地。

三年來，橫琴粵澳深度合作區大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，加快構建獨具特色的琴澳產業融合發展新模式，持續賦能澳門「1+4」產業發展壯大，數據顯示，截至今年6月底，合作區的四新產業實有企業達17,061戶，較2021年底增長20.1%。2024年上半年，四新產業增加值117.80億元，同比增長6.4%，佔合作區地區生產總值比重為47.1%。同時，合作區以實體住所登記的商事主體22,720戶，比例由合作區成立時的13.8%提升至38.8%，企業實質化運營顯著提升。

月初輕軌線通達 便利往返

澳門輕軌橫琴線是澳門融入粵港澳大灣區的重要交通基礎設施項目。該線路全長約2.2公里，起於澳門輕軌氹仔線蓮花大橋站，橫跨十字門水道，進入珠海橫琴新區，最終抵達橫琴口岸站。今年12月2日，澳門輕軌橫琴線通車，全程行車時間約2分鐘，班次約6分鐘一班。

橫琴線的開通實現了澳門與橫琴之間的快速通達，不僅方便澳門居民前往橫琴工作、生活，促進兩地之間的經貿往來和人文交流，也進一步促進澳門與橫琴在旅遊、會展、商貿等產業的協同發展。

居民收入回歸後大升3.6倍

就業是最大的民生。回歸前，澳門經濟連續四年負增長，失業率超過6%。在中央大力支持下，回歸初期，特區政府採取固本培元、穩健發展的施政方針，將提振經濟和促進就業作為重要任務，有效保障本地居民就業，尤其是2012年以來，澳門總體失業率多年保持在2%以下。

與就業市場穩定相對應的是，澳門居民的收入水平也得到了顯著提升。數據統計，1999年澳門總體就業人口月收入中位數為4,920澳門元，而到了2023年，這一數字已大幅增長至1.75萬澳門元，這意味着在過去的24年間，澳門居民的收入增長了約3.6倍。

推長者公寓 多途徑護老

澳門的養老保障體系完善，涵蓋了多方面的福利和保障措施，包括非強制央積金制度、敬老金、醫療券、養老金等。其中非強制央積金的整體參與人數超過10.6萬人，目前逾半數的本地就業居民享有養老金以外的退休保障。2022年政府引入社會保障制度給付恒常調整機制，以科學和系統化的方式綜合評估養老金金額的調整空間，確保制度可持續發展及居民的基本養老水平。

為應對人口老齡化帶來的挑戰，今屆澳門特區政府還推出政府長者公寓項目，首階段單位數量增加至1,500多個，並為符合條件的申請者提供了20%的使用費優惠，首批長者已於2024年10月順利入住。特區政府還陸續增設了六所不同類型的長者服務設施，共計新增810個服務名額。目前，全澳門共有約2,510個長者院舍床位、505個日間護理服務名額以及八支家居照護服務團隊，為體弱長者提供多元化的照顧與支援，實現家庭照顧，原居安老。

五階梯房策 助基層上樓

住房保障方面，第五屆澳門特區政府提出並貫徹落實五階梯房屋政策，以保障居民的基本住屋需求，協助不同收入水平和經濟條件的居民解決住房問題。過去五年，澳門特區政府在投入公共房屋的總金額為158.8億澳門元。截至2024年10月31日，在建中的公共房屋超過1.4萬個單位。

教育方面，澳門持續加大教育資源的投入，其公共教育開支由2002年的17億澳門元大增至2023年的127億澳門元。自2007/2008學年起，澳門實施覆蓋幼兒至高中教育階段共15個年級的免費教育制度，是大中華區第一個提供15年免費教育的地區。2023/2024學年約93%的學校加入免費教育系統，政府同時為就讀於非免費教育學校系統私立學校的澳門居民學生發放學費津貼，亦透過教育基金，支援學校興建改建校舍設施，添置教學設備，以及對有助保障和提升教育素質、學生綜合能力及競爭力的各類項目及活動提供資助，並向學生提供福利。

五方面加強愛國愛澳教育

愛國愛澳是澳門社會的核心價值，也是「一國兩制」行穩致遠的重要基礎。澳門特區政府從制度、課程、教材、師資培訓及活動等不同層面推動愛國愛澳教育工作。

2024/2025學年，澳門推出首套涵蓋大、中、小、幼教育階段的本地《國家安全教育》補充教材，全面支援學校、高校深化國家安全教育工作，憲法和澳門基本法教學內容亦已覆蓋至高等院校所有的學士課程。

本學年辦愛國主義教育營

為配合國家實施《愛國主義教育法》，澳門特區政府於2024/25學年推出面向初一年級學生的愛國主義教育營，配合已開辦多年的初二國防教育營、初三中學生戶外教育營，為學生提供愛國教育的營會式學習新體驗。為高一年級學生舉辦深合區研學行，通過組織學生前往橫琴粵澳深度合作區進行實地考察和學習，參觀合作區的企業、科研機構和文化設施，讓學生們了解國家發展的最新動態，體驗粵港澳大灣區建設的成就和機遇，助力澳門青年學生積極融入國家發展大局。

於2020年設立的青少年愛國愛澳教育基地，目前已成為培養青少年家國情懷的重要場所，同時以基地為據點整合澳門愛國愛澳教育資源，規劃不同的學習路線，推出家國情懷延展教育計劃供不同教育階段學生參與。據統計，自基地開放以來，至今累計接待逾30萬人次的青少年參與活動。

參建「一帶一路」成果豐碩

作為海上絲綢之路的重要節點，澳門特區政府在2014年就明確提出連結國家建設絲綢之路經濟帶、打造二十一世紀海上絲綢之路的方向，此後每年的施政報告均有涉及積極參與「一帶一路」建設的相關內容。2021年5月，澳門設立融入國家發展工作委員會，成立專門的團隊，負責與海上絲綢之路沿線國家、福建等海上絲綢之路重要節點進行聯繫和跟進，推動相關合作項目的落實。《2024年財政年度施政報告》明確提出要充分發揮澳門海上絲綢之路節點的作用，善用澳門歸僑僑眷和海外僑胞的力量，積極參與和助力「一帶一路」建設。

去年向沿線國家出口增47.8%

最新數據顯示，澳門與「一帶一路」沿線國家和地區的經貿往來日益頻繁，貿易額持續增長，人文交流日益密切。2023年，澳門對外商品貿易總額達到1,547.8億澳門元，其中輸往「一帶一路」沿線國家的貨值為7.7億澳門元，同比增長47.8%。按貨物原產地統計，2023年進口「一帶一路」沿線國家貨值309.2億澳門元，同比增長18.0%。

澳門還積極推進與「一帶一路」沿線國家城市建立友好城市合作關係，推動教育合作，設立「一帶一路」獎學金，建立多個合作辦學項目，進一步推動澳門高等教育國際化及多元化發展，促進學生多向交流，為「一帶一路」沿線國家及地區共同發展建立必要的人才儲備。

2003年，中國——葡語國家經貿合作論壇成立，參與的葡語國家從當時的7個增至現時的9個，覆蓋了世界上所有以葡語為官方語言的國家，中國與葡語國家之間的貿易額亦從2003年的110億美元增加至2023年的2,209億美元。澳門舉行了巴葡科技企業（澳門）大賽，邀請巴葡科企及孵化器來澳實地考察；組織澳門科企代表到葡語國家/地區進行科技交流考察，舉辦中葡科技合作推介會、參與世界級科創會展等活動；依託已經成立的中葡科技中心，舉辦中葡科技中心研討會等活動，推動中葡雙方科技創新產業的共同發展。

經濟適度多元 非博彩業比例大升

2023年11月1日，澳門特區政府公布《經濟適度多元發展規劃(2024—2028年)》，引導社會投資方向及居民發展方向，以「1+4」經濟適度多元發展策略為依據，持續推動大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育等四大重點產業發展。

數據顯示，2023年澳門非博彩行業的增加值總額按年實質增長20.7%至2,207.3億澳門元，佔整體增加值總額的比重為61.7%，較2019年提高12.9個百分點，澳門擺脫過去以博彩業為主導的單一經濟結構，經濟適度多元取得新進展。

中醫藥大健康產業是《規劃》部署的四大重點產業之一。2023年12月20日，澳門協和醫院投入試營運，半年後正式投入運作，這是澳門回歸後特區政府興建的第一家大型公立綜合醫院，將成為實施特區政府「1+4」經濟適度多元發展策略、推進大健康產業的重要平台，不僅帶動澳門醫藥研發和醫療器械產業的發展，為相關企業帶來巨大商機，還以「醫療＋旅遊」模式發展醫療旅遊，促進與其他產業協同發展。

澳科一號衛星提供科技支撐

2023年5月21日，內地與澳門合作研製的首顆空間科學衛星澳科一號在酒泉衛星發射中心發射成功，為澳門的經濟適度多元發展注入了強勁科技動力。空間科學衛星的研發和發射涉及電子、通信、材料等多個領域的先進技術，這些技術的突破和應用將為澳門的相關產業發展提供技術支撐，促進澳門在芯片設計、軟件開發等領域的發展，推動澳門在高分子材料、先進複合材料等方面的研發和應用。

近年來，澳門通過「旅遊+」發展模式，加快建設集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、體育等元素於一體的綜合旅遊休閒目的地。

老舊片區基礎設施的完善吸引小微企業紛紛進駐，歷史建築得到活化利用，帶動舊區人氣漸旺、消費日增，成為遊客打卡地。截至12月7日，今年澳門入境旅客達3,254.5萬人次，建設世界旅遊休閒中心步履穩健。