第九屆「一國兩制」與基本法研討會在澳門舉行

值澳門回歸祖國25周年之際，第九屆「一國兩制」與基本法研討會於11月26日在澳門舉辦。受澳門特區行政長官賀一誠委託，澳門特區政府行政法務司司長張永春出席開幕式並致辭。中央政府駐澳門聯絡辦副主任黃柳權、香港特區政府律政司副司長張國鈞、紫荊文化集團董事胡賢政，以及澳門特區政府有關部門負責人出席了開幕式。

本次研討會由紫荊雜誌社和天大研究院主辦，得到全國港澳研究會和紫荊文化集團指導。中國工商銀行（澳門）股份有限公司以及明匯智庫、中國粵港澳大灣區智庫聯盟、粵港澳大灣區企業家聯盟給予大力支持。天大研究院董事長方文權、中國工商銀行（澳門）股份有限公司董事長高明、紫荊雜誌社總編輯李海堂，中央駐澳聯絡辦研究室主任管延斌、中央駐港聯絡辦法律部副部長張鋒、中央駐澳聯絡辦社工部副部長姜正宇、中央駐澳聯絡辦社聯部副部長黃文軍、明匯智庫代表黎達成、粵港澳大灣區企業家聯盟常務副主席黃斌等出席研討會。來自全國人大常委會港澳基本法委員會，全國港澳研究會，以及中國粵港澳大灣區智庫聯盟、澳門特區行政會、澳門基金會、澳門大學、香港城市大學、清華大學、中央民族大學、廣東省社會科學院、深圳大學等多位專家學者，圍繞會議主題進行深入研討交流，為澳門、香港未來發展和「一國兩制」事業行穩致遠獻計獻策。

在開幕式上，紫荊文化集團董事胡賢政代表主辦方向出席會議的嘉賓表示歡迎。他表示，在慶祝澳門回歸祖國25周年前夕，研討會在澳門舉行具有重要意義。澳門已經站在新的歷史起點，實現未來更好發展，需要繼承發揚愛國愛澳優良傳統，畫出愛國愛澳最大同心圓；需要鞏固提升傳統優勢，積極探索新產業新業態，培育經濟增長新動能；需要與祖國深度融合發展，抓住政策紅利和大灣區建設機遇。紫荊文化集團堅持立足港澳、深耕灣區、面向世界，將充分發揮自身優勢，主動對接澳門發展規劃，搭建更多文化和智庫交流平台，加大對文旅事業投入，為推動澳門經濟適度多元發展、繁榮澳門和大灣區文化市場作出應有貢獻。

天大研究院董事長方文權在致辭時表示，澳門充分發揮「一國兩制」的獨特優勢，全面準確落實基本法、經濟、社會和民生的統籌規劃，取得了豐碩的成果。展望未來，澳門應更好融入粵港澳大灣區、「一帶一路」、「三大全球倡議」等國家重大戰略，切實找準角色定位，結合澳門核心傳統產業動能，聚焦強勢產業，深耕細作、篤定前行，做好經濟適度多元化這篇文章，更多匯集民生福祉。澳門應在新發展起點上繼續探究豐富「一國兩制」實踐經驗和戰略內涵，助推國家在「一國兩制」三體系原則下早日實現和平統一大業。

澳門特區政府行政法務司司長張永春表示，自澳門回歸祖國以來，在中央和祖國內地大力支持下，具有澳門特色的「一國兩制」實踐取得了舉世矚目的成就。憲法和澳門基本法所確立的特別行政區憲制秩序牢固樹立，澳門各項事業全面進步，國際影響力顯著提升。澳門要加快推進經濟適度多元化發展，繼續堅持並不斷推進「一中心、一平台、一基地」的發展定位，做好澳門經濟適度多元化發展這道必答題，提升澳門抗風險能力，實現澳門健康及可持續發展。同時，切實解決居民關心的各類民生問題，為廣大居民創造更加美好的生活，在國家對外開放中更好發揮功能和作用。

香港特區政府律政司副司長張國鈞表示，國家憲法和根據憲法制定的香港、澳門特區基本法為「一國兩制」方針的實施提供了堅實的法律基礎和憲制依據。澳門回歸祖國25周年以來，「一國兩制」制度優勢得到充分發揮，使澳門發展成為國際大都市，取得舉世矚目的成就，開創發展新局面。站在這個新發展起點上，香港和澳門兩個特區要聚焦未來，聯同粵港澳大灣區九市把握「一國、兩制、三法域」的獨特優勢，深化合作，推進建設，提升在國家經濟發展和全方位開放中的引領作用。

全國人大常委會委員李慧琼表示，貫徹落實「一國兩制」必須和國家改革開放的新進程結合起來，打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制，深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。港澳之間一直有深厚社會聯繫，兩地應在這個基礎上，結合國家改革開放新進程，以及港澳各自發展規劃，以積極態度和創新求變思維，探索雙方社會經濟合作的新方式、新舉措，為大灣區合作發展增添新動能。

中國工商銀行（澳門）股份有限公司董事長高明表示，駐澳中企是服務澳門經濟社會發展的重要力量，中資機構是澳門金融市場的主力軍。工銀澳門始終全面貫徹「一國兩制」方針，支持中央全面管治權和特區高度自治權的有效實施；着力提高駐澳中企市場競爭力，維護澳門金融市場穩定、開放和多樣；深刻踐行金融工作政治性和人民性，助力澳門經濟多元發展、融入國家發展大局；築牢社會政治基礎，培育壯大愛國愛澳力量，確保「一國兩制」偉大事業薪火相傳。

本次研討會得到了港澳各界的高度關注和大力支持。胡賢政代表研討會組委會，為中國工商銀行（澳門）、明匯智庫頒發紀念牌，中國工商銀行（澳門）董事長高明、明匯智庫代表黎達成分別作為支持機構和學術合作機構代表接受頒牌。

在主旨演講環節，十餘位專家學者和與會代表，圍繞研討會主題，從不同視角分享觀點和看法。

全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門大學法學院教授王禹回顧了港澳回歸後基本法授權理論和制度的發展，認為授權是基本法理論體系的重要支柱之一，是正確理解和處理中央，和特別行政區關係的關鍵。港澳回歸後，「一國兩制」下的授權理論和授權制度都得到了豐富和發展，進一步完善了「一國兩制」的理論體系和制度體系。全國人大常委會對特區在內地部分土地上實施管轄的授權，解決了港澳自身一些難以解決的問題，推動了港澳與內地的更加緊密合作及融入國家發展大局。

全國人大常委會澳門基本法委員會委員、澳門法學協進會會長李煥江表示，澳門回歸祖國25年來，依法治澳取得長足進步，橫琴深度合作區建設不斷豐富「一國兩制」理論和實踐。展望未來，澳門應充分利用「一國兩制」的優勢和國家賦予的新的歷史定位，積極主動融入國家發展大局，進一步統籌發展和安全，深化全社會法治意識，加強法律現代化和規則銜接。積極構建具澳門特色現代化法治體系，形成以憲法和基本法為基礎之完備的法律規範體系，高效的法治實施體系，嚴密的法治監督體系，符合中國式現代化建設且有力的法治保障體系。

全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港立法會議員、香港城市大學法學院教授梁美芬用「五觀」闡述「一國兩制」的成功實踐。從歷史觀看，「一國兩制」是解決歷史主權爭議的和平典範；從法治觀看，中央政府依憲收回香港和澳門，依法落實對國際承諾；從國際觀看，「一國兩制」謹守國際法及國際秩序，履行國際承諾；從安全觀看，安全是發展的基礎；從發展觀看，居安思危，保持自信謀發展。「一國兩制」澳門事業的成功，彰顯了中國領導人的政治智慧和國家治理的高度自信，也讓全世界看到了中國致力於和平發展的誠意。

全國港澳研究會副會長、香港再出發大聯盟秘書長譚耀宗建議，未來香港與澳門之間應進一步加深合作，多舉辦港澳合作發展會議、論壇等活動，研討交流各項工作規劃和政策。希望澳門特區政府向葡語國家推介香港，加強三方在債券市場的合作；港澳共同利用好橫琴粵澳深度合作區以及河套深港科技創新合作區，構建互補、共贏、創新的合作模式，實現兩地協同發展；整合港澳旅遊資源，共同打造「特區熊貓遊」，以熊貓經濟豐富旅遊內涵，生動講述「一國兩制」故事。

中國粵港澳大灣區智庫聯盟理事、全國港澳研究會副會長、澳門大學法學院教授駱偉健表示，踏上「一國兩制」新征程，澳門要發揮澳門優勢，作出新貢獻。要在全面準確理解 ，堅定不移實施「一國兩制」，完善「一國兩制」制度體系和基本法配套機制方面有所作為；在繼續發展經濟，改善民生方面有所作為；在堅持行政主導，提升政府的治理效能上有所作為；在繼續鞏固和壯大愛國愛澳隊伍，提升愛國者治理能力上有所作為；在融入國家發展大局，服務於國家現代化建設上有所作為。

澳門基金會行政委員會主席吳志良表示，「一國兩制」進入新時代，澳門和香港特區認真落實 「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，在中央大力支持下納入國家治理體系，全面主動融入國家展大局，不斷拓展國際合作交流網絡。「一國兩制」是對人類文明進步的重大貢獻，是國家治理的重大制度創新，是解決國際爭端的重大理論突破，是講好中國故事的極佳題材。未來澳門和香港應進一步深化合作，攜手參與粵港澳大灣區建設，以香港的國際化推動澳門經濟多元化，實現中華民族偉大復興。

廣東省社會科學院院長王廷惠表示，澳門回歸25年來，經濟實現跨越式發展，居民幸福感不斷提高，國際城際交往深化，治理水平持續提升。粵澳合作是澳門融入國家發展大局的重要抓手，在橫琴初步構建起「澳門平台＋國際資源＋橫琴空間＋成果共享」聯動發展模式，琴澳「雙城」「一體化」發展加速，跨境金融創新合作打破資金流動壁壘，跨境醫療合作提供高水平健康保障，創新協同體系為產業發展賦能，四新產業集群化發展。要用好「兩制之利」，粵澳持續發展聯動發展模式，為深化澳門與內地合作開闢更廣闊的新天地。

全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學表示，進入新時代，「一國兩制」理論和實踐實現新發展、取得新成就。中央在處理涉及中央與特別行政區關係的問題上，重點突出國家意識和憲制秩序，側重於完整的憲製法律關係的構建，更加強調中央與地方權力責任的平衡，在明確中央授予特別行政區高度自治權的同時，進一步提出特別行政區應當履行相應的憲制責任。這些理論創新、制度創新、實踐創新豐富發展了對「一國兩制」規律性的認識。

全國港澳研究會理事、中央民族大學法學院副院長、天大研究院資深研究員田飛龍認為，「一國兩制」是中國解決國家和平統一與現代化問題的重大戰略構想和制度創新，澳門特色「一國兩制」是這一制度實驗的重要承載和樣本。澳門有着深厚的愛國傳統和融入國家發展大局的積極意願，國民教育和國家安全教育深入人心，憲法和澳門基本法確立的憲制秩序牢固，在粵港澳大灣區和國家戰略體系中的地位與角色日益清晰，必將對中國式現代化與中華民族共同體建設發揮獨特和積極的作用。

全國港澳研究會理事、澳門大學社會科學學院院長胡偉星表示，過去25年澳門經濟持續高速增長，社會保障和福利制度優秀，保障了社會的穩定。澳門具有小而美的特點，雖然僅有33.3平方公里的面積和68.7萬的人口，人均GDP長期排在世界前列。得益於博彩業繁榮和社會福利完善。長期以來澳門產業以博彩業為主，要實現經濟多元化，必須增強競爭力，大力吸引人才。

全國港澳研究會理事、澳門特區行政會委員楊道匡表示，過去幾十年澳門雖已探討經濟轉型，但進展相對緩慢。為實現《澳門經濟適度多元發展規劃》的既定目標，澳門提出以綜合旅遊業為主的「1＋4」產業結構，涵蓋大健康、中醫藥、現代金融、科技創新及文化體育等領域。未來應加快現有企業轉型，引入新的投資和項目，借鑒新加坡和蘇州工業園的成功案例，加大招商引資力度。

清華大學港澳研究中心執行主任張傳傑表示，澳門新一屆特區政府應主要抓住三個方面的機遇。一是抓住澳門產業轉型的機遇，盡快確定博彩業健康發展思路，並在充分調研的基礎上制定產業規劃。二是抓住民生可持續發展的改革機遇，研究面向未來的民生施政模式，設計新的民生施政模型，提升澳門市民的幸福感與獲得感。三是抓住加快橫琴粵港澳深度合作區的建設機遇，改革並優化橫琴粵港澳深度合作區的制度建設，明確粵澳的行政權力與責任分工，着眼解決當前的實際問題。

本次研討會以「站在新的發展起點，共創澳門美好明天」為主題，來自學術界、法律界、政商界、金融界、出版界、文化界等約180位嘉賓出席。中央駐澳媒體、澳門及香港主流媒體到會進行現場採訪報道。「一國兩制」與基本法研討會自2016年起已成功舉辦了九屆，本次研討會是第一次來到澳門舉辦，受到澳門各界的高度關注和熱烈響應。

（來源：紫荊網）