黃玉山：憲法適用於香港且具約束力　脫離憲法的基本法會成無源之水

基本法基金會今日（24日）主辦2024年國家憲法日晚宴講座，邀請全國人大常委會法制工作委員會副主任、香港澳門基本法委員會副主任張勇來到香港，以「中國憲法監督制度」為主題發表演講。律政司司長林定國、立法會主席梁君彥、全國人大常委會香港基本法委員會副主任黃玉山、全國人大常委會原委員范徐麗泰、基本法委員會原副主任梁愛詩和譚惠珠以及多名現任及前任基本法委員會委員、全國政協常委、港區全國人大代表、立法會議員等出席講座。

1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第5次會議上通過了現行的《中華人民共和國憲法》，為了增強社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，第12屆全國人民代表大會常務委員會在2014年11月決定將12月4日定為國家憲法日。全國人大常委會香港基本法委員會委員、基本法基金會會長李浩然致辭時表示，依憲治國、依法治國是國家重大根基和努力方向，有憲法就需要有憲法監督。如何確保每項立法符合憲法規定是一個重大課題，因此如何優化完善憲法監督制度成為能否依憲治國、依法治國的考慮之一。憲法和基本法共同構成香港的憲制秩序，憲法全面適用於香港。

全國人大常委會香港基本法委員會副主任黃玉山致辭時表示，通過今日活動加強對憲法學習、增強憲法意識。憲法是國家總章程、總綱領，不僅是宣誓性、指導性且具有國家強制約束力的法律。憲法是國家的根本大法，是人民對國家根本制度和基本原則的共識。憲法規定了國家體制、政權組織、政府架構、公民基本權利和義務。憲法是最高法，在國家整個法律體系中處於最高的法律位階，具有最大的法律權威和地位，是制訂所有其他法律的基礎和依據。憲法適用於國家全部領土，在國家主權範圍內的所有地方，憲法的效力無所不及，香港特別行政區作為中國領土不可分割的一部分，又是中央政府直接管轄的行政區域，中國憲法理所當然的適用於香港，香港特別行政區和「一國兩制」的方針也是依靠憲法第31條制訂。從憲法的具體內容來看，其基本和核心部分都適用於香港，其中包括國家主權、領土和國家安全、國家權力機構、行政區域劃分、國防、外交等，因此無論是法理或憲制，中國憲法必須適用於香港且具有約束力。憲法與基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎，憲法如「母法」，基本法如「子法」，其法律地位由憲法所確定，也受憲法保障，脫離憲法的基本法會變成無源之水。

（大公文匯全媒體記者李九歌報道）