【美國變天之中美關係】北京大學美國研究中心主任王勇剖析國際政經走向 白宮易主或升級遏華 中國有能力妥善應對

當地時間6日，美國共和黨總統候選人特朗普宣布贏得總統選舉，將二次入主白宮。特朗普政府將會奉行怎樣的對華政策，中美關係將何去何從備受關注。北京大學美國研究中心主任、北京大學國際關係學院教授王勇7日接受香港文匯報專訪時指出，特朗普上台後可能會在經貿、科技、投資、地區影響力等方面給中國帶來更多挑戰，但中國有信心也有能力予以妥善應對。特朗普若一意孤行對華推動高關稅，亦會對美國經濟造成巨大傷害，對地區和全球貿易秩序產生衝擊，而中國企業則能夠憑借自身過硬實力克服外在挑戰，找到更大發展空間。

●香港文匯報記者 葛沖 北京報道

對華政策

特朗普上台後的對華政策，將有可能會帶來中美關係「重置」

記者：特朗普入主白宮後，美國政府的對華政策可能會有哪些新變化？

王勇：當前美國國內外的環境面臨着非常大的變化，美國趨向保守內向，更多強調所謂的「美國優先」，而對其過去所信仰的自由貿易、國際合作等深表懷疑，未來美國將變得更加保守，有可能進入到一個溫和保守期。那麼在這種情況下，美國的對華政策也將會發生一些調整和變化。

對中國而言，無論哪位候選人上台，他們都將中國作為美國的最具有威脅的「戰略競爭對手」，要跟中國堅決的競爭，遏制中國的發展，只不過民主黨和共和黨在手法上、理念上不盡相同，但是出發點和目標卻是一致的。比如，特朗普上個任期內對華加徵了關稅，拜登上台後不僅沒有取消，同時又在電動車等領域加徵了更多的關稅，對中國採取了更多的進口限制措施。

特朗普上台後的對華政策將有可能給中美關係帶來更多的不確定性和不穩定性，將有可能會帶來中美關係的「重置」，特朗普對華政策應該主要是要推動中美之間的戰略「脫鈎」，美國認為中國當前是美國最大的「威脅」，要全方位打壓中國，將在經貿、科技、投資、地區影響力等方面給中國帶來更多的挑戰和危機。

但是由於中國已經歷過特朗普上次執政，同時中國在「雙循環」、自主創新發展等方面也有了更多的準備，中國的產業競爭能力、科技創新能力都有顯著提高，因此面對特朗普第二任可能的對華政策，中方有信心也有能力來加以妥善應對，中美之間的共同利益和相互依賴關係，亦可繼續發揮遏制極端傾向與做法的積極作用。

中美關係

中美關係競爭的一面，將會繼續主導未來相當長一段時間

記者：您如何看特朗普上台後中美關係的走向？您對中美關係的未來發展有何建議？

王勇：中美關係的未來發展與走向，依然會受到中美之間經濟相互依賴關係，以及地區關係和全球戰略格局的影響，具有高度的不確定性。

中美關係競爭的一面，將會繼續主導未來相當長一段時間，中美之間的競爭和相互依賴的關係將會長期存在，也將對全球經濟的未來走向和國際戰略格局產生重要影響。

面對特朗普的第二任期，中美之間最重要的是要展開溝通對話，及時有效的溝通，了解彼此的意圖和能力至關重要。鑒於特朗普本人在對華政策上將會起到比較大的作用，中國與其開展有效的溝通非常重要。另外，就是要繼續多做中美人文交流、經貿相互促進的工作。

但最重要的還是中國要繼續深化改革擴大開放，積極落實三中全會有關深化改革開放的部署，協調好發展與開放之間的關係，促進經濟進一步恢復性增長，特別是要促進經濟投資和國內外投資人的信心，做出更多的努力創造良好的營商環境、創業環境、就業環境。中國有信心，也有能力應對中美關係可能到來的新的挑戰。

中美貿易

中美之間可能將會形成以各自市場為中心的兩個經濟體系和兩個供應鏈，雙方目前至少是在朝着這個方向發展當中

記者：特朗普在首個總統任期掀起美中貿易戰，這次競選時又揚言要對中國對美出口產品加徵60%以上懲罰性關稅，並威脅取消中國的貿易最惠國地位。那麼下一步的中美經貿關係該何去何從？

王勇：儘管拜登政府在經貿上對華推行了所謂的「有限脫鈎」，但是中美之間仍然互為最大貿易夥伴之一。中美之間貿易額有所下降，但中美貿易對美國的影響依然巨大。美國在短期之內很難找到大規模替代中國產品的市場，因此中美之間將會繼續打交道。另外，對於美國的企業來說，他們也不願意在中美之間選邊站，也希望能夠繼續抓住中國發展的機遇，深耕中國市場，70%左右的美國企業反對中美「脫鈎」，同時亦擔心中美經貿關係失控。

特朗普有可能會為了兌現其在競選當中的承諾，不斷推動對中國產品加徵關稅。但加徵關稅不僅會傷害中國，同時也將傷害美國的消費者和美國的進口廠商。據美國方面的研究顯示，美國對來自中國的產品加徵的關稅，90%以上的額外成本是由美國的進口商和消費者承擔了，所以美國主要的經濟學家們都呼籲取消特朗普對華加徵的關稅，特別是不能打貿易戰，因為這將會對美國經濟造成巨大的傷害。

與此同時，我們也看到，美國財政部長耶倫也明確指出，中美兩國經濟聯繫密切，「脫鈎」會帶來災難性後果。耶倫是專業的經濟學家，懂得中美之間相互依賴關係的重要性。特朗普如若一意孤行對華推動高關稅，將重組國際供應鏈，進而對地區和全球的貿易秩序產生比較大的影響和衝擊，在國際上也會受到更多的阻力，而其最終能否成功推動，還取決於美國所能夠承受的代價，以及美國國內複雜的政治過程。

但是，中美經貿關係注定要會調整，也有可能會繼續沿着雙方逐漸「脫鈎」的方向發展。那麼這將會對經濟全球化，對地區的經濟格局，產生重大的影響，中美之間可能將會形成一個以各自市場為中心的兩個經濟體系和兩個供應鏈，雙方目前至少是在朝着這個方向發展當中。

事實上，無論是經貿還是投資，相對來說中美之間互利性更高一點，維護正常的經貿關係對美國同樣是有利的。美國加徵關稅就會破壞中美經貿關係，美國自身的利益也將同時受到損害，對於中國出口企業而言亦將會面臨更大的風險，那麼將有可能出現一個「雙輸」的局面。

中國的企業生存能力強。目前，中國已成為150多個國家和地區的主要貿易夥伴。中國出口的韌性，中國企業的出口能力、創新能力、適應能力很強，與過去相比，中國不再僅僅依靠於美日歐等發達國家市場，特別是美國的市場，中國在美國之外的市場，同樣有更大的發展空間，中國產品的技術優勢、價格的優勢很明顯，性價比高。相信中國企業憑借自身的能力，將能夠渡過外在的挑戰，中國企業也將在其他國家的市場發現更多的商機。

地緣政治

特朗普有可能繼續重新執行其在第一任時的巴以政策，支持以色列的擴張

記者：特朗普上任後可能會對烏克蘭危機、巴以衝突等熱點問題帶來哪些影響？

王勇：特朗普雖然在競選時聲稱有能力為俄烏衝突和中東地區帶去和平，但是實際上他亦會受到其選民結構以及背後金主等美國國內因素的很大制約。

在俄烏衝突當中，特朗普有可能在戰略利益驅使之下，認可俄羅斯當前基於烏東地區提出的停火條件，但這對於澤連斯基和歐洲國家來說是不能接受的，歐洲國家認為這會確實威脅到他們的安全，如果特朗普強行推動這一停火計劃，那麼將會令美歐關係出現巨大分歧，影響美歐合作關係。

在中東地區，主要受親以色列的猶太集團的影響，特朗普有可能繼續重新執行其在第一任時的巴以政策，繼續堅決支持以色列的做法，支持以色列的擴張，不顧人道主義危機，這將使得巴以停火計劃受到很大影響，也將會使得美國在中東地區聲譽繼續受到損害。在伊朗核問題上，美國也有可能進一步偏袒以色列，從而使美國和伊朗的關係進一步緊張。

台灣問題

美國不同的勢力將會在台灣問題上起作用，台海局勢也會充滿着更多的不確定性

記者：特朗普上台後是否可能會在台灣問題上有更多小動作？

王勇：在台灣問題上，特朗普政府的政策不僅是取決於他個人的好惡，同時也要受到美國共和黨內部極右派的很大影響，那麼他們從戰略角度來看，台灣問題是美國可以打的一張遏制中國的牌，因此在台灣問題上將有可能有更多的動作，比如，出售更多的武器，鼓動「台獨」勢力等，但如果這樣的話，將會使得中美關係圍繞台灣問題爆發更多的危機。

但這種危機最終是由中美雙方在西太平洋地區的實力平衡所決定的，美國在西太平洋的軍事實力應該說是有相對很大的削弱，美國如果這麼做，將會冒更大的風險。因此，特朗普的個人傾向也會發揮一定的作用，當這種危機不能給美國帶來更多好處的時候，其交易的本質會傾向於持更加謹慎的態度。但是，在台灣問題上，中美肯定會有更多的較量。美國不同的勢力將會在台灣問題上起作用，台海局勢也會充滿着更多的不確定性。

對港影響

在特朗普第二任期，還有可能對中國的經濟進行「脫鈎」，這也會影響到香港在中美之間的貿易和投資地位

記者：中美關係變化會對香港產生什麼影響嗎？

王勇：現在美國在中美之間搞所謂戰略競爭，美國打壓中國的發展，香港作為中國不可分割的一部分，必然會受到影響。

在特朗普第二任期，還有可能對中國的經濟進行「脫鈎」，這也會影響到香港在中美之間的貿易和投資地位，但與此同時，也將促進香港與內地經濟進一步的融合，推動香港在與大灣區內地城市融合、與國家經濟融合的發展過程當中找到自己的定位，同時發揮自身的優勢。

南海問題

美國有可能會利用菲律賓，甚至越南等國家，在南海問題上與中國展開更多「競爭」

記者：與拜登政府相比，特朗普政府在南海問題上會有什麼新變化嗎？

王勇：南海問題有可能會成為美國共和黨極右派遏制中國的另外一個抓手，美國有可能會利用菲律賓，甚至越南等國家，在南海問題上與中國展開更多「競爭」，但與此同時，特朗普可能也將會對這些所謂的受保護國家和盟國收取更多的「保護費用」，這將導致美國和相關國家關係的緊張。在南海問題上的「競爭」與對抗是在中國的家門口，事關中國的主權和利益，亦涉及到中美之間經濟的較量，美國是否有能力在這方面挑戰中國，現在還很難確定。